浅论取消县级法人资格后如何加强市级烟草公司市场经营主体建设.pdfVIP

浅论取消县级法人资格后如何加强 市级烟草公司的市场经营主体建设 郭展嘉 摘 要 广东省烟草商业系统正在开展霓善市、县烟草有限公司管理体制工作，地级市公 司的市场主体缀营地位和诈用将更加重要。该文从阐速市级烟草公司市场缀营主体的涵义入手， 从目前我省商业系统地级市公司的现状出发，并结合参照其他兄弟单位的体制改革经验，提出加 强市级爝草公霹审绣经营童镶建设将委褡鳇潮题以及解决酌策略。 关键词 烟草 市场经营主体 建设 1 引言 于市场经篱主体是指依法参与市场经济 目前，广东省烟草商业系统管理体制改革 活动并在其中享有权利和承担义务的组织或个 工作进入“攻坚”阶段，霹开展完善市、县 人，市场经营主体按缴离经济关系捌分包括匿 烟草有限公司管理体制工作。在顺利完成此次 家经济管理机关和受其管理的各类经济组织或 的体制改革后，按照国家鼹稷省局的要求，地 个人，按横向经济关系娥分包括公民秘法人。 级市公司将成为经营主体、管理主体、监督主 舆体到烟草行业来讲，市级烟草公司的市 体和责任主体，其中，最重要的就是成为市场 场经营主体地位，以适应市场规律为前提，以 豹经营主体。然丽，打造缝级公霹市场经营主 国家、行监行政措麓菇调控手段，一方面承担 体，进行商业企业组织结构调整是一项全新的 优化利润结构、增强总体竞争力的任务，一方 改革，在嚏都缀织絮祷、韭务运行方式、志帮 瑟承怒潢是国家致策需要、服务整个行鲎发矮 管理机制以及制度建设等方面必然面临很多复 的义务，是一个行政管理色彩浓厚的带有社会 杂的阀题。因此，我们必须用前瞻性的眼光， 服务性质的市场经营主体。也就是说，加强市 对这燕问题的表现及其产生的原因进行研究， 级烟草公司的市场经营主体建设，就是要坚持 并且提出相应的对策，以加强市级烟草公司的 在国家计划调控的框架内，最大化地实现市级 市场经营主体建设，促使体制改革实现能够实 烟草公司在各静市场资源、要素中的优化配爨 现平稳过渡的目标。 作用，使这些资源、要素配置的效果达到最 2 市级烟草公司帘场经营主体的内滋 优，以满足国家政策的需求帮潢费者霈求，维 一般来说，市场主体是指在市场上从事交 护国家利益和消费者利益。 易活动的组织和个人。在一般情况下，市场主 3 市级烟萆公司加强市场经营主体建设 体涵蔻营裁性主体(包括各类公露铺、非公 可能磁到的闰趱 司制龛业和个体经营户)、居民、政府和其他 3．1内部经营管理市场化程度不高 非营剩性机构。市场经营主体黧是掺市场上黪 取溃县级法入震，市级公司将承挺更多酶 营利性主体。具体来讲， 管理职能和经营职能。但内于长期以来。烟草 ．-一562．-—一 企业受到专卖法律制度的保护，缺乏竞争，即 户的需求作出供给上的反应．这在“按客户 使近几年来经营管理水平有较大提升，但在经 订单组织货源”的工作中体现得尤其明显。 营管理市场化程度上总体上与较成熟的市场经 第三，品牌体系尚未形成，市场稳定性不高。 营主体仍有较大差距。在取消县级法人的过程 目前，对照国家局提出的“两个10多个”战 中，原有的县级经营主体依靠行政手段与市级 略目标的要求，市级公司仍存在一定