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浅论社会倾销对我国的影响及对策探讨 王昕’姚天冲” 摘要：随着我国对外贸易额的不断增加，贸易摩擦也进一步加剧，新形式的贸易壁垒逐 步取代传统的贸易壁垒。社会倾销即是一些发达国家对发展中国家低劳工标准的产品所提出 的一种变相的贸易保护理论。本文研究了社会倾销问题的实质和发展趋势，认为社会倾销问 题是以市场为基础、资本为中心的经济全球化不均衡发展的必然产物，针对社会倾销壁垒， 发展中国家应当通过建立预警机制、完善劳动立法、积极采用相关社会责任标准等措施，以 降低其负面效应。 关键词：社会倾销核心劳动标准对策 社会倾销最初仅指出口利用犯人生产的廉价产品，现在已扩大到计算生产成本时所必须 考虑的其他因素。所谓“社会倾销”是指一个高工资的工业化国家进口相对低廉的外国产品， 而这些产品之所以廉价是因为出口国没有提供合理的工资和福利。通过利用廉价的和缺乏保 护的劳工，出口国能够以远低于一般市场价格的价格在工业化国家销售产品，这就将其社会 问题“倾销”到了进口国，其形式就是使后者失去就业机会，迫使进口国降低工资和福利以 使其产品价格结构更具有竞争力。 一、社会倾销理论产生的成因及其影响 (一)“社会倾销”理论产生的原因 1．各国劳工标准大相径庭。总体上，发达国家的劳工标准较高，其劳动力成本也较高， 而发展中国家则相反。随着贸易自由化的推进，难免会出现发达国家的某些劳动密集型产业 在竞争上弱于发展中国家的情况。发展中国家以廉价劳动力和低档产品的价格优势，使其出 口贸易迅速发展，对发达国家市场和就业造成较大冲击。欧美等发达国家企图通过社会条款 1与国际贸易挂钩，以削弱发展中国家的相对优势。他们认为，发展中国家由于工人工资水 平、工作时间、劳动环境、安全卫生状况等条件较差，导致其生产成本低廉，从而使其在国 际贸易中拥有相对的成本优势，造成向劳工标准高的国家的“社会倾销”，因此，可以对“社 会倾销”实施贸易限制。 2．社会问题和劳资矛盾的日益突出。随着市场经济发展特别是全球化的出现，社会财 富分配出现了严重的两极分化，失业工人大量增加，社会保障不足，劳动条件恶化，相当多 的工人陷于贫困之中。这些问题不仅在发展中国家普遍存在。而且开始蔓延到发达国家。劳 资冲突的加剧和劳工地位的下降，使得劳工组织也成为社会条款与国际贸易挂钩的积极鼓吹 者。如劳联一产联认为：在经济全球化的情况下，由于耵0没有强制实施最低劳动标准，导 致工人在全球市场遭到盘剥。保护劳工权利的最有效的办法，是通过全球贸易体制来奖励或 惩罚某个产品。 3．新贸易保护主义的思潮泛起。自从上个世纪80年代以来，发展中国家在国际贸易中 的地位逐年上升．而发达国家则经济增长放缓，失业率居高不下。发达国家企图利用蓝色条 ‘东北大学研究生。 “东北大学硕士研究生导师。 1“社会条款一，是指美国等发达国家主张在贸易与投资协议里写入关于保护劳动权、保护环境等问题的条 款来压制发展中国家在国际贸易中比较优势的发挥，达到保护国内市场、提高就业率的目的。 他们于是设置了许多新的非关税壁垒加以限制，如产品技术标准、环境标准等，劳工标准只 是其利用非关税壁垒限制发展中国家的贸易政策的延续，是一种新型的变相的贸易保护主 义。 (二)“社会倾销”理论产生的影响 1．关税壁垒等传统的贸易保护方式逐渐被取代。由于非关税壁垒则具有较大的隐蔽性 和灵活性，所以保护本国贸易越来越需要依仗非关税贸易壁垒、技术壁垒、环境壁垒直至今 天的社会壁垒。而国际社会上对于社会倾销行为并没有统一的标准，所以发达国家在认定发 展中国家的产品为社会倾销时就存在极大的主观性，也无需经过其国内繁冗的立法手段就可 以实施各种反倾销行为。对于许多以劳动密集型产业为主要出口产品的发展中国家来说，所 需要面临的国际贸易壁垒形式由显现向隐蔽转换，使得国际贸易遇到的压力更大，防御和应 对的难度也加大。 2．国际贸易关系逐步由“物”的层次向“人”的范畴过渡。国际竞争的焦点也从经济 领域转向社会领域。加之许多国家都作为IL02成员国，该组织所制定的核心国际劳工标准也 成为国际社会普遍接受的劳工标准。因此在发达国家国内劳工标准普遍高于发展中国家的情 况下，社会倾销的概念较之其他倾销概念更易获得发达国家国内普通民众的支持。而这种社 会倾销的矛头往往直指发展中国家政府制定政策或法律的不足以及对于执法的松懈，所以社 会倾销一般不针对单独一国的某几个企业，产生的负面印象会波及此国相关行业，而形成对