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浅论生态补偿制度建立及原理
杨从明(贵州省人民政府办公厅，贵阳 550004)
黄明杰 (贵州省环保局国际合作中心，贵阳550003)
摘要：生态补偿是为防止生态资源配置扭曲，通过制度设计来修正发展平衡的问题．本文简要介绍
了生态补偿的由来，分析了生态补偿的公共产品、外部效应和生态资本三大理论基础，回顾的了中
国生态补偿工作开展的情况，对建立生态补偿机制进出了一些建议．
关键词：生态补偿；制度创新；公共产品
A Statementin constructionand of
ordinary system theoryEcological
Compensation
YANG
Congming
(GeneralofficeofGuizhou 550004)
provincialgovernment，Guiyang
Abstract：The is to the
issueof balancein
ecologicalcompensationsystemdesignre·modify development
ordertoavoidthe resources retortion．Thisintroduceswherethe
ecological deployed paper ecological
discoursecomesfrom．And thethree as
compensation common
analyze theory product，externaleffect，
alsoreviewsthe in some
ecologicalcapital．It ecologicalcompensation China,and
developing gives
for constructionof
suggestionssystem ecologicalcompensation．
irmovation；common
Keyworks-ecologicalcompensation；inStitutional
product
生态补偿是通过一定的政策手段实行生态保护外部性的内部化，通过制度设计解决
好生态产品消费中的“搭车’’问题，以及通过制度创新解决好生态投资者合理回报的
一种制度。生态补偿机制的推行，可以有效地改善生态环境，逐渐减少水土流失，增
进沙漠化防治；增强国民的生态意识，逐步修正发展不平衡问题。然而，生态补偿制
度的建立绝不是朝夕之事，补偿机制和制度的建立意味着整个环境资源理论基础、管
理体系都将发生发变化，意味着“搭车人”必须为自己的利益所得“买单，环境捐献
者的利益将得到认同。但是环境有价该谁买单?怎样买单?这些都是在建立生态补偿
机制过程中必须要解决的问题。本文从为什么要建立生态补偿，建立补偿的理由是什
么和怎样建设有效的生态补偿三个方面简单分析和论述了建立生态补偿机制的原理和
规则。
1 生态补偿的由来
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