市场经济和军品价格管理.pdfVIP

市场经济与军品价格管理 驻四三零厂军事代表室白丁 内容提要 奉文从分析当前军品价格管理模式和社会主义市场经济基本要求的一些不适应 性出发，研究了军品价格管理对国有军工企业应产生的积极作用，提出并论述了军品 价格管理中贯彻有序竞争的改革思路，分析了军品价格实行有序竞争的必要性、重要 意义和可行性。 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制．而现行的军晶价格管理模式是在 社会主义计划经济体制基础上建立的，两种截然不同的经济管理体制并存于军品生产、管理过 程中，必然产生矛盾冲突。因此，如何认识军品价格管理与社会主义市场经济发展的不适应性； 如何解决现行军品价格管理中的一些原则问题和具体问题，充分发挥军品价格管理推动我军武 器装备发展和我国国防工业的发展作用，提高军费的使用效益，是当前军品价格管理模式改革 的一个重大课题。 一、军品价格管理模式与市场经济基本要求的不适应性 长期以来，在国家计划经济体制管理下，军品研制和生产依据其免税政策、价格补偿产品成 本、保证固定利润率以及价格结算等等诸多方面的优势，保证了我军武器装备现代化建设的顺 利进行。但是，随着社会主义市场经济的不断发展和完善，促进和镧约军品研制和生产的各种因 素已经发生变化。为此，国家已经在着手进行军品价格管理改革。 l鳄5年军品价格管理办法》(以下简称办法》)正式颁布执行。但是，从其规范的军品价格 管理原则、程序、成本和利润计算办法等方面综合分析，仍然投有脱离计划经济体制的管理模 式。尽管在第四条“制定军品价格的原则”中，有正确反映价值规律、同种同质军品原则上实行同 种价格等项反映市场经济特点的条款，但在具体价格计算中则难以得到落实。例如总则规定：同 种同质军品原则上实行同种价格，而价格梅成的第十一条又明确规定：军品价格由军品定价成 本和按军品定价成本5％的利润率计算的利润两部分组成。这种按军品生产成本构成的计算方 法势必使得同种同质军品价格不相同。所以，可以说办法)仍然是计殳『经济体制的产物。 计划经济与市场经济是依据国家不同的经济管理原尉和指导思想而实行的两种截然不同 的经济体制，当计划经济体树向社会主义市场经济体制过渡时。计划经济时期形成的一些管理 模式必然会与市场经济的基本规则产生冲突。当前军品价格工作中出现的种种问题。正是现行 军品价格管理模式与市场经济体制基本要求不适应造成的。 1．效率与公平 《办法)是按照计划经济体制的思路和政策编制的．着重考虑的是所谓“公平”原则。各军品 生产企业不论经济效益、管理水平如何，其军品剥润一律5％；军工企业的生产制造费用、管理 费用不论高低统统可以列入成本。在军品价格中得到全成本补偿，从而形成了人们常说的“鞭打 快牛”的局面。 一240一 效率优先、兼顾公平是社会主义市场经济的基本要求。“效率优先”有利于调动企业和个人 生产积极性。促进经济发展，也就是把“蛋糕”傲大，从而为社会提供尽可能多的可供分配产品。 “兼顾公平”则主要是指在劳动成果分配时，在按劳、按资分配的前提下，尽可能地体现公平、合 理。达到共同富裕。 从现有军品价格管理的价格构成中可以看出，以军品生产中的实际耗费做为确定军品价格 的唯一指标．其实质体现的是一种不讲效率的公平。在这种不讲效益的公平驱动下，许多企业或 车间甚至将民品成本、费用也列入军品成本。正是这种所谓的。公平”原贝!f，军工企业落后的管理 (反映在制造费用、管理费用很高)、落后的生产技术和装备(反映在质量成本很高)都是允许的， 反正只要是国家和军队安排干军品，由于管理落后而发生的巨大费用均可进入产品成本，进而 体现到产品价格上去，这种进行军品生产全成本补偿的做法有失公平、并不合理。计划经挤管理 体制下这种不讲效率的公平只会带来普遍的贫穷，只会带来技术和经济的落后。 江泽民总书记在十五大中明确指出：建设有中国特色社会主义的经挤，就是在社会主义条 件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。现行军品价格管理模式中的“公平”原则，是一种不 讲“效益”的“公平”，是一种保护落后的政策，是我国国防工业进步和发展缓慢的一个重要原因， 与社会主义市场经济的“效率优先”原则相矛盾。 2．生产要素的涟向不台理 经济学的稀缺规律表碉：由于授有足够的资源生产出人们想要消费的所有物品，因此物品 是稀缺的。也就是说各种生