关注农村土地撂荒现象.pdfVIP

维普资讯 关 注 农村 土 地 撂 荒 现 象 0张志平 陈 明 王光伟 随着我国农村经济的不断发展 ，农村 出现的许多 现象普遍存在 。破坏了农村的 “二轮”承包 ，致使农村土 新情 况 、新 同题 迫切需要我们进行保人 的研 究和探 地承包 关系紊乱。 讨。土地 “撂荒”问题是当前农村难 以解决 、影响农村经 2． “撂荒”地应交纳的税费负担都隐性地加到 了 济发展的焦点和难点 同题 ，也是影响农村税费改革顺 有承包土地的农户身上，加重了承包土地农 民的负担 ， 利进行的关键性阃韪 。 农民越发不愿种田，致 使撂荒现象形成恶性循环 ，越来 越严重 。 一 、 农村土地 “撂荒 ”现 象形成 的原 因 3．严重影 响农村税费落实和征 收，阻碍农村税费 从笔者调查所掌握的情况看 ，农村土地 撂荒”现 改革进程。大量的撂荒土地形成 “有地无税 {费)”现 象形成的原因很 多．归纳起来 ，主要有 下 四个方面： 象，税 (费)任务很难落实 ，给将要进行的农村税费改革 (一)由于国家政策鼓励农民从事第二 ，三产业 ，一 设置了障碍 ；同时 ，农民种 田短期行为滋生 ，使农村税 大批头骑灵活 、有一定专长的农民离开农村 ，弃农经 费征收更加多元化 、复杂化 ，征收工作难度大。 商，加A到_二 三产业 的行列 ，这部分农民原耕种的土 4 “撂荒”现象在农村造成极坏的负面影响 ，如 以 地就 自然而然地 撂荒”丁。 地抵债引发村组债务恶性膨胀等矛盾 ，致使干群关系 (二)由于粮食价格低 ，农产品销售不畅，农用物资 恶化 ，影响农村经济发展 ，还会导致农村不稳定因索产 价格上涨 ，造成农 民种 田效益低下 ，甚至出现亏本，使 生= 农民意识到种 田还不如捡 破烂”，严重挫伤了农民种 三 、解决农村土地 “撂荒 现象的几点对策 田积极性 ，致使农 民 “撂荒 ”土地 ，外出务工 。 (三J不合理的乱收费和乱摊派 加重 了农 民负担 ， 农村土地 撂荒”现象是国家经济发展 的必然产 致使率不 随离开农村的农民离开农村 ，从而形成 “撂 物，也是农村经济发展过程中各种深层次矛盾的综合 荒 ”。 反殃 。在正确认识 “撂荒”现象的同时，也必额引起各级 (四1农 民实际负担极不平稳 ，形成撂荒 。过去不少 领导的高度重视 ，并采取措施加 解决。俗话说 “解铃 没有承受负担的荒山 荒滩 、荒坡等新开垦土地 ，经过 还需系铃 人 ，我们认为应把调动农民种地积极性作为 多年改造已成为 良田，但负担一直未作调整 ；相反 ，有 切人 点，在稳妥地推进农村税费改革及相关配套改革 些农 民的农田由于发展和建设需要 ，被国家或集体等 中解决好农村土地 “撂荒 间胚 。 征 占．而负担也未作调整 ．形成了 “有地无税 (费 1”或 第一 ，稳妥推进农村税费改革 ，切实减轻农 民税 “有税 f费)无地 现象 ．农 民弃 田开荒 ．使真正的耕地 赋，调动农 民种地积极性。国家推进农村税费改革就是 “撂荒 ”，无人耕种 ： 要从根本上解 决 目前农村 的一些矛盾和问题。但是 ．农 民对税费改革心存疑虑，普遍都持观望的态度。因此， 二、农村土地 撂荒 现象带来 的负面影响 我们要大力宣传税费改革政策 ，对取 消的收费项 目及 农村