生态文明视角下的环境立法创新.pdfVIP

生 态 文 明 的 法 制 保 障 ——2013年全国环境资源法学研讨会（2013.6.4~6·乌鲁木齐）论文集 生态文明视角下的环境立法创新 * 胡昌林 （昆明理工大学法学院，云南昆明650500 ） 摘要：现代社会正在处于工业文明向生态文明的社会转型期，克服人类当前所面临的环境生态危机，是 我们构建生态文明社会的主攻方向之一。在环境资源问题日益突出的今天，建设资源节约型、环境友好 型社会特别是要高度重视人与自然的关系和谐，着力推进社会生态文明建设。生态文明建设法治化就是 要把生态文明建设纳入法治轨道，使生态文明建设民主化、科学化、制度化，用法律规范用法律规范人 们行为的同时对破坏生态文明建设的行为予以法律制裁，从而规范预防各种破坏环境的行为,并最终实现 经济、社会与生态环境的协调发展。 关键词：生态文明；生态环境；协调发展 人类进入新世纪以来，生态危机日趋严重，人们越来越意识到，生态问题已经不仅是大自然的 问题，而且是人类自身的问题，是涉及到人类现在与未来的大问题。生态文明的兴起和发展，促使 人们从更为广泛的意义上看待人与自然的关系，善待自然，探索解决生态问题、保障生态环境的法 治化途径。 一、生态文明的内涵 党的十七大提出“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方 式、消费模式” ，并强调“生态文明观念在全社会牢固树立” ，这其中蕴含了生态文明的科学内涵及 其价值取向。 生态文明，也是指基于生态的文明，即人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得 的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持 续繁荣为基本宗旨的这样一种文化伦理形态。生态文明是人类文明的一种形态，它以尊重和维护自 然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式 为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人 与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而 且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文 明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。1 以生态文明为指导实现环境法律的生态化,是我国环境法律生态化的理念和价值追求。以生态 文明为导向的环境法律生态化,是指“环境法律以当代生态学为理论基础, 以建设和谐社会、环境友好 型社会、资源节约型社会和生态文明为目标,越来越多地运用和体现生态系统方法和综合生态系统 管理,越来越重视用法律规范、统筹人与自然的和谐发展的这样一种变化或发展趋势。” 二、生态文明与环境危机 建设社会主义生态文明,我们必须首先审视现实中严重的环境危机。环境危机是指环境质量不 断恶化, 以至产生了威胁人类生存的结果。环境问题是指因自然变化或人类活动而引起的环境质量 变化, 以及由此给人类生存与发展带来的不利影响。其中因自然变化而导致的环境问题称为第一环 境问题,因人类活动而导致的环境问题称为第二环境问题。环境危机主要是由第二环境问题引起的。 在人类产生之初,环境问题就随之出现了。在人类社会发展早期, 由于盲目和无知,人类对环境和生态 的破坏主要表现在对自然资源尤其是天然植被的破坏。但因为当时人口少,生产规模小,生产力水平 低,人类的这种破坏并没有超出自然的承载能力,因而没有造成较大的环境问题。环境问题的严重化 是工业革命的产物。随着工业文明的发展和人类征服欲望的盲目膨胀,人类开始肆无忌惮地征服和 改造自然。现代技术的无限制运用,对生产力发展和物质财富增加的追求,造成了日益严重的环境污 染和生态破坏。目前,我国的环境污染和大范围的生态破坏较为严重。地区性的、分散的环境问题 开始演变为全国性的、综合性的环境危机,并由此带来了较大的国民经济和社会发展损失。因此,要 * 胡昌林（1987—），男，广西桂林，昆明理工大学法学院，硕士研究生。 1 潘岳：“论社会主义生态文明”，载《绿叶》2006 年第 10 期，第 28 页。 中 国 环 境 资 源 法 学 研 究 会