生态文明视野下的与谐矿区建设的研究.pdfVIP

生态文明视野下的和谐矿区建设研究※ (中国国土资源经济研究院北京101149) 姚华军 摘要：生态文明是继农业文明、工业文明之后的一个新的文明形态，是自然 资源，尤其是矿产资源在工业文明形态下扮演了重要角色之后，人类对人与自 然关系反思之后的思想结晶。和谐矿区建设不仅是矿业走向生态文明的时代要 求，也是我国构建和谐社会的重要内涵。矿区人与自然的和谐是人与人和谐的 基础，矿区人与人不和谐是由于矿区资源环境产权配置的不合理，因此，人与 自然的和谐需要人与人和谐政策机制的调整来实现。本文进一步指出，要推进 和谐矿区建设，落实生态文明战略，就要统筹完善人与自然和谐的政策，探索 构建矿产资源开发人与人和谐的政策机制，并提出了和谐矿区建设的策略和时 间表，认为近期应该通过推进矿业企业社会责任报告制度和新开矿产资源开发 项目社会风险评估，深入推进和谐矿区建设。 关键词：生态文明 和谐矿区 外部性产权 今年中央一号文件提出“推进和谐矿区建设”，吹响了和谐矿区建设的号角。从生 态文明的角度科学解读和谐矿区建设，对于拓展和谐矿区建设的认识，推进和谐矿区建 设工作，具有重要意义。 ※本文是国土资源部软科学项目《和谐矿区建设深化研究》(项目编号： ，)与《和谐矿区建设研究》(项目编号： ) 中国地质调查局项目《全国矿产资源勘查开采调查监测成果集成》(项目编号： )阶段性 成果。 作者简介：姚华军， 年生，男，安徽铜陵人，中国国土资源经济研究院院长、研究员、博导，主要从事国土资 源经济管理研究。 6l 一、生态文明的一个历史解读 (一)生态文明是继农业文明、工业文明之后的一个新的文明形态 人类社会发展至今，大概经历了三个文明形态，即农业文明、工业文明和生态文明。 在农业社会，社会的产出主要是依靠劳动和土地。财富的获取形态主要依靠人民的劳动 向大自然索取。所以，在 世纪的古典经济学早期，威廉·配第( ， ) 宣称，劳动是财富之父，土地是财富之母。此后相当长一段时间，劳动价值论一直占据 着统治地位。在劳动价值论的框架下，矿产资源是无价值的。实践决定认识。这和矿产 资源在农业社会的地位是对称的。 进入工业社会，从第一次工业革命到第二次工业革命，社会的产出越来越多的依靠 科学技术和煤、金属矿产等矿产资源。矿产资源作为工业发展的粮食和血液，在工业革 命中扮演了重要的角色。在产业革命后的 世纪末期到 世纪末期大约 年的时间 里，世界矿产的消耗量增加了 倍，到 年时，世界先进国家英、美、德、法、日 国煤炭产量总和己达 亿吨。主要资本主义国家也建立了以煤炭、冶金、化工等 为基础的工业生产体系。在这一时期，许多经济学家注意到技术进步对经济发展的促进 作用，如柯布道格拉斯生产函数的经典模型就解释了技术进步、劳动、资本和经济增长 之间的关系。但是直到 年，索洛( )、斯蒂格利茨( )、斯古普 塔与希尔( )等一系列重要的论文的发表，矿产资源在工业经济中的 重要性才得到人们的重视。 与此同时，可持续发展革命在全球的蔓延，使自然资源逐步纳入了索洛的经济增长 是技术进步， 为资本投入； 模型，即在传统的索洛模型Y=AF(K，L)=AK“L11( 为劳动投入)中，纳入自然资源，得Y=AF(K，L，R)=AK“∥Rh一。在这种背景下， 自然资源对经济社会发展做出要素贡献，越来越多的文献思考经济社会发展中人与自然 的关系，自然资源的承载力成为经济社会发展的约束条件，生态文明必然要进入人们的 视野。 无论是农业文明、还是工业文明，都是以向自然的索取可再生和不可再生的资源来 实现经济社会的发展和人力文明成果的积累。所以农业文明和工业文明是一种索取文 明，而生态文明是一种人与自然的共生文明，是一个全新的文明形态。它全新的解释