边疆民族地区小城镇发展问题的研究.pdfVIP

纪念中国统计学会成立三十周年暨第十五次全国统计科学讨论会文集 边疆民族地区小城镇发展问题研究 《边疆民族地区小城镇发展问题研究》课题组1 云南是集民族、边疆、山区、贫困为一体的多民族省份，发展小城镇是边疆民族 地区破解城乡二元经济结构、统筹城乡发展的关键措施之一。本课题研究，旨在应用 数理统计分析方法开展区域经济社会综合测评，对云南边疆民族地区小城镇发展水平、 发展活力和发展潜力进行具体分析，研究存在的问题和制约因素，提出发展思路和对 策措施。 一、云南边疆民族地区小城镇发展现状 (一)总体现状 进入新世纪以来，云南省委、省政府根据党中央“积极稳妥地推进城镇化的指 导方针，把城镇化战略列入国民经济和社会发展“十五”规划，明确了合理发展大城 市，积极培育中等城市，大力发展小城镇，逐步形成大中小城市结合，城镇规模适度、 职能分工明确、服务功能完善、布局和结构合理的城镇体系的基本思路和发展方向， 出台了《关于加快小城镇建设的决定》，把发展小城镇作为带动边疆民族地区农村经 济和社会发展的重大战略推进实施。改革开放30年，云南城镇化水平明显提高。1949 镇人口比1978年翻两番。经过多年的发展，至U2007年云南省小城镇数量达到3585个， 平均人口规模达4．3万人。特别是近年来，重点加强道路交通、给排水、环卫、燃气、 市场等基础设施建设，在8个民族自治州推行统一规划、统一设计、统一征地、统一施 工、统一管理的综合开发建设模式，打造了一批具有良好产业优势和显著社会经济效 益的重点小城镇和旅游小镇，逐步形成了具有边疆民族地区特色的小城镇发展格局。 (二)边疆民族地区小城镇综合实力测评 为了实现对云南省所有边疆民族镇的客观评价，我们采用区域经济社会综合测评 方法，寻找一种量化指标替代法，对每个区域赋予一个量化值，使得这个值基本能够 l课题负责人：许剑毅、杨雯：课题组成员：邱文达、陈云波、陈晓、黄锷、赵德文、杨建明、潘健、孔庆波、 杨敏、张力、赵伟欣、李钦；执笔：陈云波、邱文达、陈晓 1057 纪念中国统计学会成立三十周年暨第十五次全国统计科学讨论会文集 反映该区域经济社会总体发展水平，实现不同区域之间的定量评估和定位，并将研究 重点锁定为边疆民族镇。通过对我省332个边疆民族镇的81个指标数据分析计算，筛选 出参加测评的17个指标，构成云南边疆民族镇经济社会综合测评指标体系。 1．具体测评方法 以2007年边疆民族地区各镇基本情况统计数据为计算基准，用所有镇的17个测评 指标构成特征矩阵，通过标准化和无量纲化处理，形成计算矩阵。应用主成分分析和 相关分析法等数学分析原理和技术，在计算特征向量的基础上，以特征根最大组特征 向量为主成分分组，以该组特征值代入矩阵，分别计算出每个镇各层次的分层测评指 数；根据客观分析、评估，确定出发展水平、发展活力和发展潜力这三个层次的权重， 按此权重再分别计算出每个乡镇的综合测评指数。该指数便是最终赋予该乡镇经济社 会发展状况的量化值，指数数值的大小反映了该镇经济社会综合实力的强弱。计算过 其中Yni为标准化和无量纲化处理后的第i个乡镇的第n个指标值，Xni为第i个乡镇的第 n个指标值。(2)确定主成份。将标准化和无量纲化后形成的矩阵Z进行计算其特征向量 与特征根，选择特征根为最大值的特征向量(设为Z1)作为主成份，向量z1中第zi个 值便是指标Xi的权数。(3)计算分层测评指数。首先分别计算各层次测评指数：第k层测 即为第k层次(其中k=l、2、3)的第i个乡镇的分层测评指数。(4)计算综合测评指数。 即为第i个乡镇的最终测评指数。(5)以Pi作为关键字进行排序。排序结果则是乡镇社会 经济综合实力的排序，测评指数越高，实力越强。 2．测评结果与特点分析 根据以上方法计算分析，最终得出云南省每个边疆民族镇的经济社会综合测评指 数，以该指数为关键值进行排序，其排序结果便是云南边疆民族镇经济社会综合发展 水平的定位评估。通过对云南边疆民族地区20个强势镇和20个弱势镇进行典型分析和 综合测评，解析云南边疆民族镇发展现状。 ——强势镇基本情况及特点 在全省332个边疆民族镇中，前20强镇虽然在数量上只占全省边疆民族镇总数的 6％，但其经济社会发展程度却占据着重要位置，优势突出。一是经济实力强，人民相 对富裕。20强镇行政区域面积占4．1％，人口占1