对我国地方政府社会管理创新的探讨.pdfVIP

～ 等 市“场失灵”的现象将会引发多种利益矛盾与社会 体，参与社会管理 ，提高社会 自我组织程度，实现 自 冲突 ，这时就要靠政府通过加强社会管理来尽可能 我管理、自我服务、自我调节、自我发展的多元社会 的避免此类现象。而在一些经济和社会转型的时期， 管理创新治理新模式；对社区公共文化、社区建设等 政府为了维持 良好的秩序和社会稳定，冷静处理好 公共服务的质量筑建执行监督评价机制；还有一些 各种突发事件和公共危机，更要求其通过有效的社 地方政府为了及时妥善处理城市管理过程中遇到的 会管理方式来保护国家的利益和人民的利益。政府 突发事件，提高政府快速反应和突发情况处理能力， 的社会管理职能是以制定并执行公共政策和法规来 结合实际情况，制定应急预案。例如桐乡市就由城市 使社会规范运行，社会矛盾予以化解，社会关系协调 管理执法局牵头建立健全了各种突发事件应急管理 发展，社会公正得以体现。 机制，对突发事件的过程和性质进行分类，明确责任 自从改革开放以来 ，我国地方政府在社会主义 分工，对处理突发事件的程序和方法制定了方案。 市场经济的发展过程中，以及提高国民物质生活水 总的来说，现阶段我国富有中国特色的社会主 平的过程中起到了至关重要的作用。地方政府在社 义市场经济的发展，助力了我国经济进一步腾飞，为 会管理观念上有所创新，唱响了 “善治”的口号，树立 我国融入 全“球一体化经济”作了良好的铺垫。但我 起了建立 “服务型政府”的意识 ，积极落实科学发展 国的社会建设与社会管理相对于经济增长的幅度上 观。善治的本质就是政府与社会、政府与公民、政府 来说并没有跟上脚步，社会安全网络建设较缓，社会 与市场实现互动合作管理，是三者之间一种相互促 资源统筹分配不够均衡，导致社会就业率的下降，间 进的关系，以实现最佳状态；善治是国家的权利向社 接成为建设安定和谐社会的绊脚石。 会 回归的一种表现，是还政于民的过程 。服务型政 3我国地方政府社会管理创新面临的多重挑战 府就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是 虽然我国地方政府在社会管理方面取得了相当 为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众 成绩，但同时也必须承认，目前我国许多地方政府在 服务。它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运 统筹经济社会协调发展、统筹各项社会事业的全面 行和发展的基本宗 旨，是在社会本位和公民本位理 进步、提高人民生活质量方面，仍还存在着明显的薄 念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定 弱环节和诸多问题。一些地方政府片面追求经济增 程序，以公正执法为标志，按着公民意志组建起来的 长速度和GDP指标 ，造成盲 目投资和大量低水平重 以为人民服务为宗旨并承担责任的政府，也是 “三个 复建设；一些地方政府不惜 以浪费资源、破坏环境为 代表”重要思想在政府管理领域的具体体现①。部分 代价来发展经济；一些地方官员更多关注的是财税 地方政府改革和创新了社会体制 ，为了给地方政府 上缴及招商引资数字，而忽视关系百姓生活及其切 提供完善的社会管理职能补充，有效引导更多的社 身利益的社会事业的发展等等。现择其要者分述如 会中介组织等各种社会力量有序纳入社会管理主 下 ： ①论服务型政府建设与创新社会管理．求是理论网。2011-7— 3．1过多的关注于经济发展而忽略了社会管理 13[~1用 日期 2013—09-25】 】ZQ 创新与整体规划 问，更甭说以此作为考核地方官员的标准了。 经济增长不能代替社会