澳大利亚高等教育质量保障机制de变迁【精选】.pdfVIP

2015年 3月 高 教 发 展 与 评 估 M ar．。2O15 第 31卷 第 2期 H igherEducationDevelopmentandEvaluation No．2，Vo1．31 澳大利亚高等教育质量保障机制的变迁 金 帷 ，杨 娟 ，杨 小燕 (1．中国农业大学 人文与发展学院，北京 100083；2．中国农业大学 教务处，jC京 100083) 摘 要 ：20世纪80年代后期，澳大利亚逐步建立高等教育质量保障机制 ，并以此推动 了 以质量和效率为核心 目标的高等教育体 系重构。2000年，澳大利亚质量保障框架形成，这使 得澳大利亚成为通过审核模式对高等教育进行质量保障的代表性 国家之一，面对新的国际竞 争形势，澳政府重启改革 ，尝试建立一个确保本 国高等教育质量的 “现代化 的监管架构”。 关键词 ：澳大利亚高等教育；高等教育质量；高等教育质量标准；质量评估风险 中图分类号 ：G649．29 文献标志码 ：A 文章编号 ：1672—8742(2015)02—0045—08 在普遍经历了高等教育规模扩张后 ，质量保障问题成为世界各 国广泛关注 的重 要议题。澳大利亚于 2O世纪 8O年代后期开始以效率与问责为核心进行高等教育体 制改革，经十余年实践，成为通过审核模式对高等教育进行质量保障的代表性国家之 一 。 面对新的国际竞争形势，澳大利亚政府重启改革 ，尝试建立一个确保本国高等教 育质量的 “现代化的监管架构”，这也预示澳大利亚高等教育质量保障建设进入标准 更受重视 、监管更为集中的以市场需求为导向的发展阶段。 一 、 澳大利亚高等教育质量保障机制的初建 全球经济 、政治及意识形态领域在 2o世纪 8O年代历经变迁，这构成了质量保障 政策在众多国家出现的大背景。澳大利亚高等教育规模从 20世纪 7O年代起 的20 年 间扩张近两倍 。而大学经费 中政府拨款份额在 1983年后 的十年 间下降了 3096／Ⅲ 。面对 日益紧缩的政府公共预算，澳大利亚主张高等教育私有化和公司化的 新右翼思想占据上风 ，客户 、市场作为新右翼思想的核心概念也被引入高等教育改革 基金项目：中国农业大学基本科研 业务 费专 项资金 资助 “国外 高等教育绩效评估 理论与实 践研 究” (2O13QTO14)；中国农业大学基本科研业务费专项资金资助 “中国农业大学本科生发展状况调查与 分析”(2012QT030)。 作者简介 ：金 帷(1982一)，女，河北保定人，讲师，博士，研究方向为比较高等教育。 杨 娟 (1984一)，女 ，河南固始人 ，讲师 ，博士 ，研究方向为高等教育政策 。 45 金 帷，等 ：澳大利亚高等教育质量保障机制 的变迁 第 2期 中，政府作为大学重要的出资方理所应当享有主要问责权。在这样 的背景下，质量、 效率及有效性成为政府的核心关注点。但是，一方面，时任联邦教育部长的约翰 ·道 金斯 (JohnDawkins)希望加强对教育领域 的控制 ，使教育服务于在竞争的全球市场 上赢得经济优势地位的 “国家利益”。而另一方面 ，反对联邦政府对高等教育直接控 制的呼声 日高。在这一背景下，质量保障机制作为一种终端控制、过程放松的柔性管 理工具，开启了澳大利亚 2O世纪8O年代以效率、有效性和问责为 目标的高等教育重 构和改革的序幕 ]3。澳大利亚逐步建立了宏观 (联邦)以及微观 (院校)层面的高等 教育质量保障政策体系。 1991年 lO月，澳大利亚联邦政府颁布了 《高等教育：90年代的质量与多样化政 策》(HigherEducation：QualityandDiversityin1990s)，强调设立一系列综合性质 量保障措施的重要性 ，并要求提升教学和科研质量，该报告正式将质量问题置于高等 教育的议事 日程中 j。 1992年 ，澳大利亚成立 “高等教育质量保障委员会”(CommitteeforQualityA