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论运用社会主义核心价值体系 推进国家治理现代化 郑 慧，何君安 摘 要：社会主义核心价值体系既对 国家治理体系和治理能力的现代化具有导向和引导功能、凝聚和整合功能、 激励和促动功能，本身也是国家治理体系的重要组成部分和中国治理能力的特殊优势。目前，社会主义核心价值体系 正在加快培育，对国家治理体系的完善和治理能力的提升发挥了积极作用，但也存在价值体系自身尚未成熟、促进国 家治理的功能发挥不够充分、国家治理体制与之不相适应导致价值难以落实、尚未充分内化导致治理过程背离价值 体系要求等 问题。必须加快构建反映中国特色、时代特征、民族特性的价值体系，发扬我们善于利用价值体系促进 国 家治理 目标实现的优势，合理确定价值排序，平衡推进诸价值的落实，为建构现代化国家治理体系、培养现代化治理 能力奠定思想信念基础。同时，通过国家治理体系和治理能力的现代化使核心价值体系的内容更加明确、要求得 以贯 彻、作用得 以彰显。 关键词 ：核 ·价值体系；国家治理 ；现代化 作者简介：郑 慧，中国社会科学院政治学研究所研究员，博士生导师(北京 10o005) 何君安，西北大学公共管理学院讲师，政治学博士(陕西 西安 710127) 2014年2月 17日，习近平总书记在 “省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改 革专题研讨班开班式”上发表重要讲话，指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬 社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系”①。那 么，构建和培育社会主义核心价值体系与实现国家治理现代化之间具有怎样的逻辑关系?目前运用价值体 系促进国家治理的状况如何?怎样充分发挥这种作用?本文试图对这些问题进行研究 ，提出我们的看法和 建议 。 一 、 核心价值体系与国家治理体系、治理能力现代化的内在逻辑关系 人为万物之灵。人的一切活动，除都在追求其 目标的实现之外，还追求由目标的实现以及这种追求过 程所体现出来的价值和意义，追求 自身的发展和进步、精神的满足和享受。正是这种对价值和意义的追求 使人具有了自我超越的能力，显示了人区别于其他动物的“灵性”，赋予了人无限的潜能。因此，对价值的追 求是人之为人的确证和标志之一。 人又是 “名副其实的社会动物”，通过参与社会生活形成 自己对生命、生活及世界万物之价值性的理 解。在人所追求的诸多价值中，其中一些是一个社会所有成员共同认同的、具有持久生命力、最能表现本民 族独特性的价值，是为该社会的核心价值。它实际上是一个民族之精神追求的集中体现，是该民族对 自己 战胜艰难困苦、玉汝于成、创造出辉煌成就所依靠的精神力量的总结提炼，是民族对于什么样的行为才是 合意的、什么样的生命是有意义的等问题进行思考的结果，也是本民族对于理想社会的面貌、特征和理想 人格等进行的抽象。由于这些核心价值具有内在逻辑的融贯性，能够对矛盾、复杂、变动不居的世界作出连 贯的解释，因而构成了一个有着 自身特色、逻辑 自洽的体系。它能为人们认识和应对世界提供基本的导引， 促进社会形成共同的世界观和 游“戏规则，”从而使人们相互理解，构成协调运转的社会有机体。它还能凝 聚、动员所有社会成员，使他们处理好个人利益和公共利益 、物质利益和精神追求的关系，从而超越当下和 眼前，为更高层次的目标奋斗——这是民族、社会、国家得以发展进步的重要力量。 · 38· 论运用社会主义核心价值体系推进国家治理现代化 因此，“价值现象具有某种超越的性质，它是产生于现实和实践，又高于现实的现象”②。在这种 “形上之 道”的导引与统摄下，才有了人们对于具体事物的态度、思维和行为选择 ，有了特定的制度、法律以及国家 治理活动。从这一意义上讲，国家及其治理体系、治理方式是在价值体系的导向作用下形成的，是依靠价值 体系提供的世界观、精神激励作用和 “游戏规则”建构与运行的。如同恩格斯所说：“并不是只有经济状况才 是原因，才是积极的，而其余一切不过是消极的后果。这是在归根结底不断为 自己开辟道路的经济必然性 的基础上(政治、法律、哲学、宗教、文学、艺术)的相互作用。”④ 具体说来，价值体系在实现国家治理及其现代化过程中能够发挥的功能包括 ： 第一，导向、引导功能。自由、平等、民主、法治、公平、正义或和谐、爱国、诚信、友善等价值，都是人们对 于理想