兵团农垦团场新型工业化发展困境探析.pdfVIP

●新疆社会稳定与长治久安 丘 、 团农垦团场新型工业化发展困境探析 韦统义 宋 胤． 摘 要 兵团农垦团场发展团场工业前后历经三个阶段。每一阶段基本具有明确的目标，在实践 中也基本达 到了预期的目标。但这些阶段性 目标，都缺乏较高的前瞻性，拘泥于 “现时性”，因而不能从根本上对农垦团场具有 “强筋健骨”的效果。制约兵团农垦团场发展新型工业化的困境：农业产业化深化不足，产业带动能力不强；团场工 业发展体制环境不佳；投资主体单一；农垦团场城镇化水平较低，城镇化和工业化互促机制没有形成，团场工业发展 缺乏良好的区位环境。 关键词 兵团农垦团场 工业化 发展历程 解阻 中国图书分类号 F427 文献标识码 A 文章编号 1671—4741(2014)06—0052—04 新疆生产建设兵团(以下简称兵团)是老一辈 团场层次来看，部分农垦团场畸高的资产负债率和 无产阶级革命家借鉴我国古代西域屯田的历史经 长期亏损、经营恶化形成恶性循环(见图 1)。兵团 验，结合新中国成立初期新疆特殊的区情、民情，为 农垦团场如何走出．困局，这不仅关系到兵团农垦团 实现屯垦戍边的基本职能而进行的组织制度创新。 场能否 “自立”，更关系到屯垦戍边事业可持续发展 农垦团场是兵团兵、师、团三级组织的基本生产单位 和国家战略安全。基于兵团农垦团场过往的发展路 和经济基础，呈插花状分布于新疆各大绿洲和边境 径，企业的组织属性和公共财政的缺位，对于兵团农 地区，忠实履行党和国家赋予的屯垦戍边的神圣职 垦团场来说只能以自身的经济剩余实现积累和化解 责。在亘古荒原不利的 “飞地”上开荒拓土，实现 自 财务风险。但兵团农垦团场 目前现实的财务压力 以 立；在党政军企合一的企业组织体制上，以企代政， 及初级农产品比较利益不断的下降，表明兵团农垦 实现发展。农垦团场在外无巨大援助，内无先赋资 团场依靠原料的优势和既有的团场工业已无法化解 源基础的条件下，大力发展团场工业，实现农产品的 农垦团场面临的长期发展困境。因而，总结兵团及 价值转化，实现 自我积累和发展就是必然的选择。 农垦团场过往工业化的历史经验 ，对于推进农垦 团 因而，自创立之初 ，兵团农垦团场就力图通过兴办团 场新型工业化，实现二次创业具有重要的历史和现 场工业支持兵团农垦团场经济社会发展，并取得了 实意义。 一 定的实效。 进入新世纪，兵团农垦团场经济社会发展虽然 相较兵团创立初期已获得了巨大的发展，但当前兵 团农垦团场又一次面临着新的挑战。从兵团范围来 看，兵团农垦团场平均资产负债率2008年达到了 1993 199619971999200020O420052006200720082009201020112012 91．7％，部分团场负债率超过 100％，已经资不抵 图1 兵团农垦团场 1993年以来若干年份亏损面③ 债 ；兵团农垦团场亏损面长期居高不下。从农垦 52 新疆社科论坛2014(6) 一 、兵团农垦团场工业发展的历程 增长时期。受 “文革”影响兵团大中型工业项 目划 兵团农垦团场发展团场工业前后历经了三个阶 归地方，兵团层次的大中型重化工业企业数量迅速 段。每一阶段基本具有 明确的 目标，在实践中也基 减少，保留的基本是以轻纺、造纸和制糖等以农产品 本达到了预期的目标。但这些阶段性 目标，都缺乏 加工为主的轻工业企业 ，兵团工业生产迅速下滑，兵 较高的前瞻性，拘泥于 “现时性”，因而不能从根本 团经济社会发展遭遇严重的困难。在这一时期，农 上对兵团农垦团场具有 “强筋健骨”的效果。 垦团场的小型工业项 目虽然得以保留，但在整个国