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借力资产管理信息系统 构建行政事业单位资产统筹使用平台 季曜盛 摘 要 ：近年来，在各级各地财政部门的共同努力下，行政事业单位资产管理工作在体制明确、制度建设、基础管理、机制创 新等方面取得 了令人满意的成绩 ，基本实现 了行政事业单位资产El常监管工作的精细化、信息化和规范化 。但行政事业单位资 产闲置浪费较多，使用效率不高依然是倍受关注的热点，直接影响和制约着资产管理水平的提升。 目前，如何管好用好存量资 产，提升资产使用效益 已经成为众 多资产管理人员研 究和思考的新课题。笔者在苏北某市财政 资产管理处室见习时，深感这一 氛围的浓烈。现结合一个多月的资产共享共用状况调研情况，对行政事业单位 资产统筹使用工作进行简单探析。 关键词：资产统筹 ；资产管理信息系统 中图分类号：F276．1 文献标识码 ：A 文章编号：1008—4428(2014)07—48—02 一 、 资产的闲置和低频度使用为资产的统筹使用奠定了 况 ，行政事业单位资产的调剂使用工作一直无法落实到位。近几 一 定的物质基础 年来，经过国家 、省、市、县四级财政部门的努力，行政事业单位 目前 ，行政事业单位资产使用频度不高 、资产闲置的现 国有资产管理信息系统已经建成 ，部分地区已经实现了资产管 象较为普遍：医院、学校 、青少年活动机构有多个功能相近的 理信息系统和政府采购系统 、国库集中支付系统的有效对接 ，基 室 内场馆 ，数千套类型相同的专用器材 ，但许多资产的使用 本做到了资产存量 、增减变化和分布及使用状况地适时、全面更 频率不高，有的一年都用不到几次，有的甚至在其 “生命 ”周 新，实现了资产入 口到出口环节的动态管理。对这一系统的建 期 内被长期 闲置 ；有些单位的公有房产 闲置多年 ，被本单位 设，从理论和实践的角度，让各级财政部门发挥财政调配公共资 职工甚至外单位人员长期 占用 ，大部分不收房租 ，有的甚至 源的职能 ，引导行政事业单位共享共用现有资产 ，实现存量资产 还倒贴水 电费；部分单位即使将闲置房产对外进行 出租 ，却 的物择所需、物尽其用 ，提升资产使用效益，节约财政支出的设 不考虑资产的市场价值 ，出租收益远低于市场平均水平 ，个 想不再是空中楼阁。因为它解决 了资产存量和需求状况不清这 别单位甚至直接用资产有偿使用收益抵冲单位公用支出或 一 制约行政事业单位资产共享共用的最大瓶颈，为资产管理部 福利支 出；一些单位的车辆平时基本不用 ；一些单位没有在 门根据各单位资产使用需求统筹调剂使用现存资产提供了一个 会议或重大活动结束后，对专项购置的计算机 、传真机 、通讯 比较成熟的操作平台。 工具等资产进行妥善保管，许多资产时间不长就不知去向； 三、以核实资产存量信息为基础分步实施资产统筹使用 有些单位 的计算机 、照相机 、摄像机等高档物品没有及时入 的条件 已基本具备 账 ，长期公私合用 ；有些单位只重视打报告更新重置资产 ，不 鉴于行政事业单位资产管理工作的现状，可借助存量资 及时办理废旧资产报废处置手续 ，许多可用资产被堆放在临 产管理的信息化 ，采取分步实施 、无偿划拨和有偿使用相结 时库房内，个别单位甚至将淘汰 、更换尚未销账的笔记本 电 合的方式 ，逐步建立 “存量 资产统筹使用平台”，实现市直行 脑 、家用电器 、照相机 、家具等资产转作私用 。上述种种现象 政事业单位资产的统筹使用。具体实施主要分为以下四块： 表明，行政事业单位 闲置和低频度使用的资产量十分巨大。 (一)组织全面清查，核实可用资产存量 这部分资产 ，整合使用的空间较大 ，只要合理引导，完全实现 由于资产管理信息系统统计的资产存量信息为各单位账 行政事业单位之间资产资源的共享共用。可 以说 ，行政事业 面反映的资产存量 ，其中部分资产已不具使用价值 ，有 的甚