南极特别保护区管理权辨析.pdfVIP

寸ll洛《咩太学学报 南极特别保护区管理权辨析 刘惠荣 陈明慧 董 跃 (中国海洋大学 法政学院，山东 青岛 26610o) 摘 要 ：南极特别保护 区是南极条约及其议定书所建立的南极生态环境保护 的重要制度 。南极特别保护 区的 管理 国依据南极条约协商会议审议通过的管理计划在保护区内行使管理权 ，以实现对特别保护区的有效管理。通 过分析保护区管理权实施 的依据及实践，探究潜在 的利益博弈，指 出在南极 “主权冻结”原则持续化 的过程 中，南极 特别保护区内管理权 的实施成为相关国家加强在南极实质性存在 的有效手段。我 国应积极参与到南极特别保护 区的设立与管理事务 ，以切实维护我国在南极的利益。 关键词 ：南极特别保护区；管理权 ；南极条约协商会议 中图分类号 ：DF961．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—335x(2O14)06—000106 1959年签署的 《南极条约》为南纬 6O度 以南包 已达 73个 ，可以预测 ，未来将稳步上升。概括而论 ， 括所有冰架在内的南极地区创设了一种独特的法律 南极特别保护区，即为实现区域内管理 目标和保护 制度，以 “冻结”方式搁置各 国对南极领土主张 的争 其重大价值而被指定的包括海洋区域在内的南极的 议 ，确立了向所有国家开放、和平利用南极的宗 旨以 任何区域 ，在区域内管理 国依据南极条约协商会议 及非军事化 、科学研究和环境保护等国际治理 的基 审议通过的管理计划进行管理 。从 国际法的视角来 本原则 。在此基础上 ，南极条约协商国签订 了一系 看，各国在主权冻结 的南极区域建立特别保护区行 列保护南极的公约 ，加之历次南极条约协商会议通 使管理权的行为在确保南极环境保护的目的下是否 过的各项建议、措施和决议共同构成南极条约体系。 有潜在 的突破 “主权冻结”的原则的意旨?各国在南 由于南极独特的地理与气候环境 ，南极洲及其周 围 极特别保护区内的管理权实践是否会给 “后南极条 地 区是科学研究 的天然实验室，如何将人类 的活动 约时代”的主权纷争埋下隐患?令人深思 。 对南极这块 “公地”的环境影响降到最低限度 ，以保 一 、 南极特别保护区制度的发展动态 护南极 的固有的荒野价值 、美学价值和科研价值 ，一 (一)南极特别保护区制度 的产生 直是南极事务中各 国重点关注的事项 ，也是历次南 1964年 ，第 3届 ATCM 通过 了 《南极动植物保 极条约协商会议 的中心议题之一 。早在 《南极条约》 缔结之前 ，美国与新西兰合作 ，在罗斯岛以划定 “