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金 融 经 济 广东农村劳动力转移的模式分析 万丽丽 (广州铁路职业技术学院经济管理系 广东 广州 510430) 摘要：农村劳动力转移是解决剩余劳动力、发展农村经济的重要途径。但鉴于广东目前现状，农村劳动力转移压力已初见端倪。本文 针对广东农村劳动力转移的现状、问题进行_了分析，并结合广东的实际，从农村转移模式的角度，提出了几点建议和思考。 关键词：农村劳动力转移 广东 城镇化 一 、 广东农村劳动力转移的现状和问题分析 问就业方面的总体 目标 ：全 国城镇实现新增就业4500万人，城 2006年 11月8日发布 的 《劳动和社会保障事业发展 “十 镇登记失业率控制在5％以内，转移农业劳动力4500万人 。在提 一 五 ”规划纲要 (2006年 一20l0年)》确定了 “十一五 ”期 出这个 目标 的同时，《纲要》也指 出，就业形势依然严峻，劳动 样的概念，使得宪法不再受制于其他下位法的概念，真正起到了约 的，应当返还原物 ，对于物的价值减少的部分要给予补偿；如果 束其他法律规范的作用，也使我国的法律体系更加完善。 是消耗品，通常要给予现金补偿。 应当看到，进一步保护私有财产权，建立私有财产保护体制， 不仅仅是针对公民之间的，更重要的是针对国家权力而言的。其 旨 四、对簟和建议 在宣告公民基本权利、强化公民主体意识、增强权利意识的同时， 对私有财产给予与公有财产平等性的保护是社会发展的必然要 明确将公权力纳入法治的轨道，使权力的设置和运作受到应有的界 求。现行 《宪法》规定了公有财产神圣不可侵犯 (第 12条)， 限、规范和监督。这种权利制约权力机制的设计，有助于实现公 而 《宪法》修正案没有在私有财产的保护中使用 “神圣不可侵犯” 民权利对国家权力的有效约束与监督，有助于促进权力运行特别是 的提法，这是否意味着对公私财产的保护仍然不平等。笔者认为， 政府行为的法治化，积极推进中国的民主政治建设，从而实现真正 这并不是否认对公私财产所采取的平等保护原则。现行宪法强调公 意义上的宪政。在一个法治国家中。假如人民没有基本的权利观 有财产的神圣性，来源于社会主义公有制的基础地位和公有制经济 念，而行使国家权力的机关没有基本的尊重权利 以及权力约束的观 的主体地位，它是为了否定资本主义私有财产的神圣性而提出的概 念，社会将会出现什么样的格局 。个人的权利与国家的权力之间的 念 。事实上 ，只要扩大私有财产的保护范围，并在行政法中加强 互动实质上是宪法本身得 以发展的动力。正如有人将个人权利与国 对行政权力的限制，私有财产也可以得到与公有财产同样的保护。 家权力的关系 比作一个硬 币的两面，因为前者的状况直接决定并反 进～步限制行政审批权，放宽对融资、投资、营业、市场准 映着后者的状况。 入的行政管制。尽管私营企业享有诸如 自主经营权、自行招工权、 自行定价权、与外商合办企业权之类的多种权利 ，但在对外经营、 三、保护私有财产在现实中的缺陷与不足 经营范围等方面仍然受到许多限制，为了迅速提高我国生产力水平 一 个政府权力得不到限制，保护私有财产就无法实现。与陕北 和提高我国综合国力，应当进一步放宽这方面的限制，尽可能地鼓 油田事件性质类似的，还有近年来全国各地都已经非常突出的城市 励和允许个人从事更多的有利于国计民生的经营活动，因此，进一 拆迁问题、农村征地 问题 。在很多这样的事件 中，一些政府部门 步限制行政审批权 ，破除不合理的行政垄断，这也是尊重财产权 、 以一纸行政命令，就剥夺或侵蚀了公民财产。由于宪法中保护私有 解放生产力的重要途径。 财产的条款仅是一个原则性的规定，因此需要其他配套法律对它予 强化依法行政的观念，限制行政权力。对公民财产的保护不仅 以完善。同时，司法的实践和政府的行政也应落到实处，从而形 依靠民法的保障，还有待于行政法的完善，也就是说，保护财产 成一个完善的私有财产权保护体系，真正使保护私有财产不仅仅是 权，不仅需要防止平等主体间的不法侵害，还要排斥公权力对财产 一 句空话，一个孤零零的