法治是国家发展重要保障.docVIP

法治是国家发展重要保障 　　编者按：党的十八届三中全会之后，依法治国一直贯穿在习近平总书记的治国理政之中。本期热点关注聚焦领导人依法治国的治理思路，深度解析全面推进依法治国的历史意义和重要举措，以期让读者了解依法治国的工作布局和最新路径。 　　即将于10月召开的党的十八届四中全会，将就全面推进依法治国重大问题进行专门研究和部署，这在党的历史上尚属首次，凸显了法治在全面深化改革、推进国家治理现代化中的关键作用，标志着我们党和国家运用法治思维和法治方式治国理政的理论和经验不断成熟，法治中国建设迈入新的历史阶段。 　　从党的十一届三中全会提出发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针，到十八届三中全会《决定》对推进法治中国建设进行重点部署，回顾三十余年来我国法治发展历程，推进依法治国，既是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，也是国家发展的重要保障。 　　全面推进依法治国意义重大 　　站在全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的新的历史起点上，中央选择将全面推进依法治国作为十八届四中全会的主题，意义值得深究。 　　全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。国家治理体系现代化的核心是坚持依法治国，形成完善的法律制度体系；国家治理能力现代化的核心是坚持依法办事，实现国家和社会各项工作的法治化。推进国家治理体系和治理能力现代化，内在地对法治化提出了更高的要求。通过将各种国家治理制度上升为宪法和法律，使其定型化、精细化，以法律的普遍约束力和国家强制力保证其实施，提升国家治理体系的执行力。 　　全面推进依法治国是全面深化改革的引领、推动、规范和保障。习近平总书记强调，在整个改革过程中都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。只有以法治凝聚改革共识，将改革的目标和方案设置纳入法治的轨道，经过充分讨论、沟通协商达成合意，改革才能获得最广大人民群众的理解、支持和参与。只有以法治引领改革进程，通过立法先行的方式，及时转化顶层设计，对改革进程进行主动谋划和全面推进，才能把改革决策与立法决策更好结合起来，避免改革与法治长期处于紧张状态，对法律的权威性造成损害。只有以法治规范改革行为，确保重大改革都要于法有据，才能保证改革不变道、不走样，防止以牺牲法制的统一、尊严和权威为代价推进改革。只有以法治确认、巩固和扩大改革成果，将改革成果及时通过宪法和法律予以固定，才能提高其执行力，并以法律的稳定性、规范性、权威性保证其实施。 　　全面推进依法治国是我国经济社会发展到特定阶段的必然要求。中国特色社会主义市场经济的发展，与中国特色社会主义法治建设是同步的。离开法治，市场就会混乱，经济就不可能起飞，更不可能平稳高速运行，这是我们改革开放30多年来一条最基本的经验。今天，我国正处于大有可为的重要战略机遇期，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，要实现有效益、有质量、可持续的经济发展，就更加离不开法治的保障。只有用法律划清政府与市场的关系，把促进公平正义作为政府的基本价值追求，才能从根本上解决地方保护主义、部门保护主义、行政垄断、行业垄断的问题，才能真正防止和消解各种市场无序现象，建设统一开放、竞争有序的市场体系，发挥好政府和市场“两只手”的作用。 　　全面推进依法治国是改革攻坚期平衡利益关系、化解社会矛盾、维护公平正义的治本之策。当前我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，要更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，必须全面推进依法治国。面对民生权益得不到有效保障、合法诉求得不到充分表达、两极分化、贫富不均这些社会顽疾，只有用法治手段才能根治。解决困难群体的教育、就业、医疗、住房等问题，必须从权利配置、权利实现、权利保障的制度源头下功夫。实现权利公平、机会公平、规则公平，保证人民平等参与、平等发展权利，最终都要通过相应的法律制度体系来实现。 　　全面推进依法治国是增强中国在全球治理中的法治话语权、实现大国崛起的根本保障。当今世界，法治已经成为国家核心竞争力的重要组成部分。面对当前复杂多变的国际形势，如何为我国改革发展稳定争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，关键是要靠法治。一方面，遵守国际社会普遍认同的国际法治原则和标准，践行国际法律义务；另一方面，立足国家核心利益，积极参与国际规则的制定，增