积极探索创新外商投资企业、监督管理新模式.pdfVIP

2008—10 触 点 积极探索创新外商投资企业 监督管理新模式 口 朱德良 江 良 江苏省昆山市，一个仅有方圆 发展 ．昆山工商局外资登记管理职 的年检和 日常监管工作下放到基层 921平方公里的县级市．改革开放以 能机构初步建立 ．外资企业登记管 工商所 。由属地工商所管理。1999年 来成功走出了 条以发展外向型经 理工作没有前人的经验可以照搬照 初 ．昆山工商局又把外资企业登记预 济为主要特色的 “昆山之路”．被誉为 抄．也没有现成的模式可供借鉴运 审权下放到基层工商所．从而进一步 “江苏省的亮点”。由于外向型经济的 用 ．昆山外资登记管理工作处于摸 提高工作效率、缩短办照周期 ，在外 拉动，2005年，昆山率先实现江苏全 索实践阶段 资企业授权管理方面作出了有益 的 面建设小康社会指标 ．基本达到全面 1984年 10月．投资总额 t00万 探索。 小康社会水平 ．综合实力跃居全国百 美元的中国苏旺你有限公司在昆山 1999年．随着外资企业的快速发 强县 (市)首位 ‘ 经济技术开发区成立．成为昆山第一 展 ．一些外资企业因不了解中国法律 自1984年昆山第一家外商投资 家外商投资企业 ．也是江苏省县 (市) 法规 ．导致违法违规行为。为了处理 企业成立至今．昆山的外商投资企业 中第一家中外合资企业．标志着昆山 好发展与规范的关系．进一步加强与 登记管理工作经过了二十五年发展历 进入一个对外开放的时代 外资企业的沟通联系．根据苏州工商 程。25年来，昆山工商局的外商投资 1992年 l0月 ：15日．昆山工商局 局统一部署．昆山工商局建立起 了外 企业登记管理工作伴随着外向型经济 成为全省首批行使外商投资企业登 资企业工商联络员制度。当年全市共 的迅猛发展，从无到有，从不完善到逐 记初审权的县级局 ．代苏州市工商局 有 175人参加苏州工商局组织的外 步健全，登记注册和监督管理各项工 颁发营业执照。内部保留外资科 。行 商投资企业工商联络员培训并获得 作走到了全省乃至全国的前列 使登记初审和监督管理职能 ． 工商联络员证书。通过法规培训 ，有 一 、25年来外商投资企业登记 1995年 ．根据昆山机构改革要 力提升 了外资企业 的知法 、守法意 管理回顾 求 ，昆山工商局撤销外资科 ．将其并 识 ．走出了一条工商部门行政指导型 (一 )管理探 索阶段 ：1984—— 人企业登记科，一块牌子 ．二套班子 管理的新路子。 2001年 1996年 ．根据工商系统监管重心下移 2001年 ．由于部门职责不清，外 这一阶段 ，昆山外向型经济逐步 的要求 ．昆山工商局把外商投资企业 资企业设立登记 中的证照审批陷入 保护范畴。但毕竟 《反不正当竞争法》 议)都未把 “实用性”作为受保护的要 质。在 目前 ，《反不正当竞争法》无相 与 《专利法》不同，后者采取的是。强‘‘ 件 。我们应该重视对这一类型不正当 应罚则的情况下．我们极少查处商业 保护”，而前者是兜底的 “弱保护”如 竞争行为的规范．勇于向查处商业秘 诋毁行为 但这种不正当竞争行为的 果 《反不正当竞争法》也和 《专利法》 密进军 危害性和对社会的影响却不容小觑。 一 样要求 “实用性”就失去前者保护 5．探索对商业诋毁行为的规范 随着法律的修改完善 ．我们应对此类 的意义了。而且 ，世界知识产权组织 一 些新 型不正当竞争行为归根 行为有所作为。 韵 “反不正当竞争示范法条”和世界 结底都是对竞争对手的诋毁．都属于 贸易组织的知识产权协议 (triDs协 商业诋毁 ，都具有不正当竞争的本