基于风险规避机制的欠发达地区产业集群政策浅析.pdfVIP

经 济 研 究 辫 基于风险规避机制的 欠发达地区产业集群政策浅析 口 刘 乃 军 在当代科技、经济发展 日益国际化、全球化的今天，众 在搞农产品加工业集群，福建也在搞农产品加工业集群， 多经济落后地区面对发达地区迅速的市场占领与技术创 那么当投资者在进行选择时就要权衡企业在两地所要承 新垄断，很难靠市场 自身的力量产生新经济增长点以实现 担的风险。所以政府关键是要使投资主体处在一个能够承 经济的振兴，于是使本地的比较优势产业或者后发比较优 担得起的风险环境内，从而诱发其投资的积极性，在此基 势产业走集群化的发展道路成为经济欠发达地区政府培 础上加强政府产业政策的引导，促进本地各种比较优势产 育的新经济增长点。 业集群化发展这一新的经济增长点形成，创造更多的就业 所谓比较优势产业并非是指高科技产业 ，而是指基于 机会，以稳定社会 ，推动经济摆脱落后，实现经济起飞。 自身优势的产业，如相对于经济欠发达地区的比较优势产 正因为在经济欠发达地区的产业集群的培育与发展 业就是劳动力密集型的农业或者轻工业等 ，而相对于东南 过程中，政府扮演着重要的角色 ，因此 ，实现投资者恶性风 沿海等发达地区的优势产业就是对资本密集型、对劳动力 险规避的问题也必然要靠政府集群发展政策的合理安排 素质等要求颇高的高科技产业等。基于此种思想，我国很 和实施予以解决。 多地区出现了各类产业的集群萌芽，也取得了一定的成 二、基于风险规避的产业集群化发展政策体系 绩 ，但是 ，经济欠发达地区的集群发展速度明显落后于经 通过对大量经济欠发达地区政府集群发展政策的整 济发达地区。虽然这些经济欠发达地区政府为本地区优势 理与分析 ，发现虽然各地方集群政策提法有所不同，不过 产业的集群化发展花费了很大精力，也取得了不小的成 基本 目的一致 ，就是促进本地区集群快速发展，但由于缺 绩，但是本文认为这种成绩的取得与政府的巨大投入相比 乏对风险规避思想的理解与贯彻，该类型政策的施行效果 还不足，如本地虽然制定了优惠程度已经大大超过沿海开 并不理想。因此，笔者按照规避风险的总体思路 ，从集群化 放城市的招商引资政策，也投入了大量的人、才、物 ，但收 发展的角度，针对经济欠发达地区提出一些更具体的政策 效却不甚理想，甚至还有地区内部资金大量外逃的现象。 建议： 通过将风险规避的思想贯穿于产业集聚区的建设中，以集 1．资助典型集群化发展链条，发挥其示范效应。 群投资环境的优化增强集聚产业投资的吸引力 ，最终实现 模仿创新是当今社会技术创新中的一种重要方式，特 经济欠发达地区的振兴。 别是后进入者经常使用，甚至有人说是模仿创造了今天的 一 、基于风险规避的产业集群化发展政策问题的提出 物质文明。由于产业群内集聚的是 “同质”和关联度很高的 经济欠发达地区产业集群的培育，同发达地区相比由 企业，所以某个新产品和工艺技术的溢出和模仿，可以使 于区位、人才匮乏等不利因素，必然处于劣势，而当地政府 一 个创新活动发展成为一群创新活动，任何一个链条中的 又不可能通过行政手段去命令外部企业来本地投资或者 合理化分工或者科学作业都会很快在行业内迅速流传开 不允许内部企业到外地投资，而只能通过优化本地投资环 来。所以说模仿的关键是要有典型的