房地产市场“限购令”的经济法学思考.pdfVIP

对州 百家论坛 房地产市场“限购令”的经济法学思考 刘川 天津经济技术开发区行政执法检查大队300．屿7 摘要：限购令是由中央宏观调控授权，由地方政府制定执 论在发展现状还是未来趋势方面，都存在着与市场秩序衡量 行的，以限制符合条件的商品房自由交易权利为方式，以规范 的稳定性、可控性、可预测性、行为互动性偏离或相悖的问题。 房地产市场运行秩序为目的的政策措施，其本身具有丰富的 所以．限购令的实行对于国内房地产市场秩序的恢复，国家经 经济法学基础理论支撑。从经济学、经济法学两个角度对其进 济秩序与市场权利的重新平衡都具有积极的意义。 行评析，将有助于我们更加深刻的理解限购令的内涵与本质， 对于房地产市场的调控手段主要有两个，一是在保有环 更好的对其中存在的不足和正义进行推敲与反思。 节中征收物业税，二是在交易环节中增加融资成本。以往的调 关键词：房地产；限购令；经济法学 控工作一直将打击投机行为、批判开发商作为重点，让整个行 业徘徊在投机有罪论与道德原罪论当中，最终不仅未能完善 1引言 市场体制。反而让最大得益者既避开了市场矛头所指，又不用 在与楼市有关的各种新政策、新规范中，限购令占据着相 支付更多的税收成本。而限购令的出台则是要构建一种平衡、 当的份额。而想要从法学的角度对限购令进行探讨，就必须在 协调的运行秩序。是维持经济持续发展、市场良好运行的必然 政策文本的具体说明中提取相关概念与内涵。为了解决立论 选择。不过。政府的介入行为有着天然的“悖论”型属性，所以 与讨论重心的差异性问题，文章对论述限购令内涵的部分进 需要在房地产市场中寻求公权与私权、安全与自由、公平与效 行了简化处理，将重点放到法律属性的探究上，以此阐明限购 率的平衡。公权对于市场的作用必须受到限制，具体到限购令 令实施的经济学、经济法学理论基础．以便从正、反两个方向 当中．应当以房地产市场需求种类为标准，对房地产市场与调 全面审视其利与弊、碍与失。最终为更加合理、更加健全的房 控对象加以区分：根据需求目的性、价值性的差异，可将其分 地产市场调控机制建设起到一定的参考和借鉴作用。 为刚性、改善性、投机性兰种类型。国内房地产行业本身与调 2限购令概况与分析 控机制的问题较为复杂，其中既有调控的恰当性问题以及行 业运行的内生性缺陷，又有政治和利益的博弈因素掺杂其中。 2010年4月、9月，2011年1月，国家宏观调控机构依次 发布了有关房地产市场调控问题的政策意见，这种递进式政 如何将投机行为与投资行为区分开来，并形成有效的应对策 策发布的目的在于巩固并扩大调控成果，促进国内房地产行 略．应该是限购令的核心与着眼点。一方面，应对存在于楼市 业的良性转变。打击各种投机行为，使房价最终稳定在城镇居 中的投机性行为进行严厉打击。房屋是民生必需品，政府部门 民可接受范围以内。从各地发布的限购令文本来看，虽然其本 不应任由投机力量加以占用。另一方面，如果对投资行为、改 身并未通过专门政策文件出台，但仍具有特殊的法律属性。想 善需求、刚性需求进行限制，那么限购令的正面效用势必会大 要对限购令的价值属性进行有效评价，一是要将其视为一种 打折扣。 法律手段．二是要避免孤立分析，并将其视为房地产市场宏观 4保障个体居住权政策的价值与目标 调控中的重要组成部分。目前，国内约有50个城市在所属区 限购令的实行是对政府“商品房必须回归消费属性”这一 域内实行房屋限购政策，虽然具体条款存在差异，但是仍存在