国际环境制度对林产品贸易的影响及我国的应对策略.pdfVIP

168 以科学发展规促进科技创新(上) 6扬伟民．未来产业科学布局．时代经贸，2004，(3)：60～62 7佟光霁，尚杰．农业知识化与我国农业发展．农业经济问题，2000，(6)：46～48 作者简介佟光霁，东北林业大学经济管理学院教授、博士生导师、农林经济管理博士点学科带头 人，北京大学应用经济博士后流动站出站博士后。 国际环境制度对林产品贸易的影响及我国的应对策略 叶 剑 湖北省武汉市武珞路114号，中南财经政法大学，430060 摘要在垒球经济一体化的背景下，泰属于国际关系范畴中的国际环境制度正通过贸 易效果的传导机制．直接或间接地对国际林产品贸易的进行和发展产生着深刻的影响。众所 周知。环境保护与林产品贸易的关系经常是国际林业论坛上争论的焦点，“林产品贸易与环境 问题”的理论和实证研究也一直受到学术界的广泛关注，但这些争论与研究大多局限于环境壁 垒对贸易影响这一角度，而涉及国际环境制度对林产品贸易的影响及对策方面的研究则非常 之少．在国内尚属空白。本文试图分析这种影响，以利采取积极策略应对，井希望对今后这方 面的研究起到抛砖引玉的作用。 关键词 国际环境制度林产品贸易 规制与影响 应对策略 在经济全球化的背景下，国际环境制度中的相关贸易规制，宜接或间接地影响到了国际贸易的进行和 发展，使得环境与国际贸易之间的协调发展问题格外引人瞩目。林产品贸易是国际贸易的重要组成部分， 自然也概莫能外。尤其是近年来，随着国际社会环境保护意识的增强，许多环境问题构成了对林产品贸易 的强烈冲击。在国际林产品贸易中，对林产品进出口的控制和管理日益严格，甚至形成对世界范围内林产 品自由贸易的障碍。现今全球每年有114的林产品进人国际市场，林产品生产和贸易持续增长，牵系着许 多国家的实际利益，因此在国际林业论坛上，环境保护与林产品贸易的关系经常成为争论的焦点。在理论 界，“林产品贸易与环境问题”的理论和实证研究在20世纪80年代逐渐兴起，90年代中期形成一个高潮。 有关林产品的多边贸易谈判，对此类研究也起到了推波助澜的作用。但这些争论与研究大多局限于环境 壁垒对贸易影响这一角度，而涉及国际环境制度对林产品贸易的影响及对策方面的系统研究则非常之少。 本文将分析这种影响，并结合我国林产品贸易的实际情况，提出有效的应对措施。 一、国际环境制度中的相关贸易规制 国际环境制度，是国际社会的行为主体为了解决日益严峻的世界环境危机而在全球层面上形成的 制度化的组织机构、原则和程序，是当今国际关系中所运行的国际制度的一部分。其核心部分是为了保 护、改善和合理利用环境资源而制定的国际环境公约，它规定国家或其他国际环境法主体之间在保护、改 善和合理利用环境资源等问题上的权利和义务。一般而言，国际环境公约包括三个部分：国际环境制度的 基本原则，调整各个领域环境保护关系的具体法律制度和规范，以及国际环境保护组织的组织法、程序法。 目前，在国际社会的共同努力下，所有的环境问题都已经、正在或将要纳入国际环境制度构架之中。 以科学发展观促进科技斜新【一) 】69 现代国际环境制度可以上溯到19世纪下半叶，其发展可大致分为四个阶段，反映了环境意识的逐 步提高，环境权益的不断扩展，国际法律体系新的变化趋势。基于全球政治经济一体化的背景，国际环 境制度的制定大量引入经济手段和政策机制，越来越多地与经济和发展的问题(主要是贸易、发展贷款 和知识产权等)联系起来了，“特别是通过以市场为基础的经济手段解决环境问题，无论在国家层次上， 还是国际层次上，都正逐渐成为环境管理的主流方向。”进入新千年，国际环境制度在改革中不断加强和 完善，环境公约涉及的领域越来越宽，相应地对国际贸易所涉及的各个层面就会产生相应的规制作用。 根据世贸组织相关机构调查，世界上现有国际环境公约共200多个，在各项环境公约中，有许多附 有贸易条款，这些公约通常可分为以下三类：①控制跨边界污染转移或保护全球生态环境利益的协定； ②保护濒临灭绝物种、候鸟、动物、鱼和海洋动物的协定；③控制危险产品与物质生产和贸易的协定。 这三类协定要求成员国控制贸易的行力主要有两种形式：一是在许可证的基础上允许进口或出口，即在 出口前获得了进口国的“预先通知同意”；二是禁