高度重视自然资源生态环境禀赋保障—落实科学发展观与把稳国民经济运行改善宏观调控的基本点.pdfVIP

高度重视自然资源生态环境禀赋保障 一落实科学发展观与把稳国民经济运行改善宏观调控的基本点 韩孟 中国社会科学院经济研究所 提要：经济社会全局发展需要自然资源的支撑。生态环境禀赋与自然资源禀赋，共同为 国民经济运行经济增长提供自然基础和基本前提。当两类禀赋出现衰变退化时，经济社会的 生存与发展都会受到深度的、强力的制约。 中国国民经济运行和经济增长需要告别近20一3 0年的粗放型(成本缺失、未计算)经 济模式。现阶段经济运行和经济增长的动力源泉，新型工业化、城镇化道路都必须精细核算、 循环核算、综合核算内外部成本。 国民经济运行、经济增长，与自然资源的关系和谐顺畅与否；与生态平衡的方向一致与 否；与环境的保护和治理违背与否，它们关系到科学发展观的贯彻落实，关系到宏观经济调 控的效果与成败，关系到经济社会的生存发展。 重视自然资源生态环境的禀赋与功能保障，是当今经济发展与社会进步的目标与结果， 是可持续发展的基本体现。保护自然资源生态环境需要经济增长方式的转变与经济结构的调 整，需要微观经济的绿色化，需要绿化国民经济运行的宏观调控。 加强、改善宏观经济绿色调控，有利于进一步贯彻落实科学发展观，有利于推进增长方 式的转变、经济结构的调整．有利于在新的基础上争取总供给与总需求的水平提升和层次平 衡。处理好上述关系，对于战略规划、中长期发展目标制订、年度经济运行关系重大、至关 重要。 关键词：自然资源生态环境、禀赋保障、持续发展 在经济社会发展中，在国民经济运行和宏观调控实践中，牢固树立并贯彻落实全面协 调可持续的科学发展观，进一步深化“经济社会与资源生态环境相协调”认识，更加重视自 然资源生态环境禀赋保障，对于宏观微观各层面运作与管理具有极为重要的现实意义和深远 的历史意义。 经济社会需要自然资源的支撑，这体现在以下三个方面，即：一、自然资源对于国民经 济运行、经济增长的基础型支撑；二、生态恢复对于国民经济运行、。经济增长的平衡型支撑； 三、吸纳污染净化自然对于国民经济运行、经济增长的质量型支撑。 一个时期以来，自然资源生态环境对于国民经济运行与经济增长的支撑力衰减，自然资 源生态环境处于亚健康状态。她们作为经济社会的生存基础、发展之源、享受之本、财富之 母，在经济社会快速成长阶段，需要适时适度地休养、调治和恢复元气。 经济社会需要持续增长，需要持久的自然资源支撑，因此，就必须考虑自然资源生态环 境的基本需求。因此，经济社会对于自然资源生态环境的开发利用，必须考虑制订、调整“保 护、恢复和治理”的整体规划，必须着力实施生产方式的调整转变与科技生产力的应用深化。 面对频繁出现的自然灾害灾难和变异着的生物及生态环境，经济社会要克服所面临的困 境、困难，必须从自身做起。这需要决策层、管理层、科技层和普及层以及操作层等各个层 面，在认识上的深化，在行动上的协调一致，从而缩小认识差异，充实认知，弥合鸿沟，求 得进步，获得和谐。 农业、工业、建筑业、交通运输仓储和邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业等各行各业， 各类社会经济活动，需要自然资源的丰厚禀赋，需要自然资源的有效供给，需要自然资源的 持续保障。这不仅需要耕地、水域、林地、草原、矿区、油田的空间规模，而且更有能源、 矿产资源、土地资源、淡水资源和海洋资源级差上的质量要求和时间要求即持续支撑。 国民经济稳定运行和持续增长，需要自然资源的禀赋及其供给和保障。 一、矿产资源和能源为经济社会提供着生产基础与消费条件 (一)生产的基础与消费的条件 我国主要矿产资源基础储量的统计数字，来源于国家统计局和国土资源部等相关部门。 基础储量是查明矿产资源的一部分，它可以满足现行采矿和生产所需的指标要求，是控制的、 探明的并通过可行性或预可行性研究认为属于经济的、边界经济的部分，用未扣除设计、采 矿损失的数量表示。从《中国统计年鉴2006年卷》中的数字情况看，在我国，石油、天然 气、煤炭、铁矿(矿石)、锰矿(矿石)、铬矿(矿石)、铜矿(铜)、铅矿(铅)、锌矿(锌)、 铝土矿(矿石)等矿产资源基础储量(石油与天然气的数据为剩余可采储量)的2005年数 等。我国矿产资源的人均占有量不大，45种矿产资源的人均占有量不到世界平均水平的i／2。 各