重大事项社会稳定风险评估研究.pdfVIP

第 12卷 第 6期 准海工学 院学报 (人文社会科学版) Vo1．12 No．6 2014年 6月 JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(HumanitiesSocialSciencesEdition) June2014 DOI：1O．3969／j．issn．2095—333X．2014．06．032 ， 重 大事 项社 会 稳定风 险评估研 究 刘 超 ，许 中强 (1．苏州大学 政治与公共管理学院，江苏 苏州 215123；2．中国石油公司 辽阳石化分公司，辽宁 辽阳 111000) 摘 要 ：重 大项 目工程在 中国的现代 化和 社会 管理 中发挥 重 要 作 用 。但 现 代化 进 程 中酝酿 着冲 突 和不稳 定性 ，使 其愈 发显 现 出引发社 会 不稳 定 因素 的风 险 源头性 。因此 ，将 社会稳 定风 险评 估机 制 应 用 于重大项 目工程建 设进程 中有 着 重大 的意义 。 目前 我 国 的风 险评 估 技 术发展 尚不成 熟 ，在 开 展 评估 工作 中存在许 多 的 问题 。需要探 讨 完善 社会稳 定风 险评 估制 定 的 思路 和 对策 ； 关键词 ：社会稳 定 ；风 险评估 ；对 策 中图分 类号 ：C913 文 献标 识码 ：A 文章 编号 ：2095—333x(2014)06-0107—03 我 国 目前正 处 于 转 型期 ，社 会 经 济 格局 调 整 加 项 目是 否符合社会发 展基本原则 和规律 的一种 评估 。 快 、利益分化程度加 大 、各类社会 矛盾 凸显 。 “现代 性 主要考 核其是否符合 市场经济和社 会 管理 的规 律 ；项 孕育着稳定而现 代化过程却滋生 着动乱 ，稳定成 为 问 目是否超过 当地 财力和绝大多数 群众 的承受 能力 ；改 题是变革社会 的一个特征 ”r】 。在全 球化 背景下 ，国 革 的推 进是否得 到大多数群众 的理解 和支持 ；政 策 的 际政治 、经济 、文化 、安全 等 因素 对我 国产生 冲击 。构 落实否兼顾 了人 民群众 的现实利益和长远利 益 。 建重大项 目社会稳定风险评估制 度 ，是从 源头 上预 防 3 可行 性评估 重 大项 目的开 展还 需 要 进 行 和减少社会 矛盾 ，消灭社 会 危机 的诱 发 因素 ，促进 科 可行性 的论 证 ，必 须 结合具体 的实施条 件 和现 有 的 学决策 民主决策 以及构建 和谐 社会 的重要举措 。 资源状 况 开展 。考虑 项 目是否符 合本 地 区资源 和社 会实 际情 况 ；政策 出 台后 是否 时机 成 熟便 于贯 彻 执 一 、 重大项 目社会稳定风险评估内容与指标体系 行达 到预 期 目标 ；是 否 对 政策 实施 的范 围进行 了 明 重 大项 目社会 稳 定 风 险评 估 ，是 指对 实 施 重大 确 界定 ，避免一 刀切 等 。 项 目工程 可 能影响社 会稳 定 的各种 因素进 行科 学预 4 安全 性评 估 这 是 重 大事 项 社 会 稳 定 风 险 测 、分 析 、研判 ，评估 其 发 生危 害 的可 能 性 。并 制定 评估 的核 心 内容 ，主要 目的就是 看政 策 的 出台 、项 目 风险应 对策 略和 预案 ，以便 能 有效地 规避 、预 防和控 的实施和 改 革 的推 行 是 否 会 侵 害 到 广 大 群 众 的利 制风 险降低 、减弱 风