公共生产对公共服务范式的批判.pdfVIP

Feb．2015 Vo1．2 No．1 公共生产 ：对公共服务范式的批判 李风华 (湖南师范大学 公共管理学院，湖南 长沙 410006) 摘要：公共服务经历 了从 日常语言到丹哈特的理论，再到中文的理解这一过程。这个概念在本质上是一个类比，它 的基本内容与政府管理、治理是一致的，区别在其取向。其出发点就是消费，衡量标准是福利，基本问题是政府应如何 提供公共产品才能够实现消费者——在这里指公民或投票者——的福利最大化。目前对公共服务的强调忽略了问题的另 一 面，即公共生产。公共生产也是一个类比，其出发点是投入产出，而衡量标准是财富，基本问题是政府应如何安排各 种要素才能实现社会财富的最大增进。两者强调的内容不同，前者侧重于福利，而后者侧重于资源配置。在一个国际竞 争的时代，单纯强调公共服务存在着许多缺失。 关键词：公共服务；公共生产；国际竞争 中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：2095—7017(2015)01—0007—06 收稿 日期：2014—08