环境治理中的公众参和的研究.doc

摘要 经济的发展为人类创造了丰富的物质享受，由此也为人类带来诸如空气质量下 降、海水污染、湖泊干枯、噪音繁重等沉重的环境压力。环境污染是市场失灵的表 现，需要政府干预，政府是治理环境问题的主要主体。公众的生活方式的选择受到 环境的制约，公众不仅是环境的受惠者，也是环境污染的直接受害者。要将环境治 理的工作有效地进行，公众参与不但是不可缺少的，更是有效进行环境治理的重中 之重，因此在环境的治理中，政府与公众均在环境的保护和治理中扮演着重要的角 色。 本文分四部分。第一部分主要论述了公众参与环境治理的理论研究成果，国内 外公众参与环境治理的发展阶段。国内外对公众参与的研究都各有特点，西方国家 相对我国来说，其公众参与理念起步较早，其发展过程可以简单总结为：理论加少 许的案例分析——实证加大量的案例分析——反思。我国学术界的公众参与研究大 多体现在立法中，也可简单总结为：提出公众参与理念——鼓励公众参与——为公 众参与提供法律保障。而我国公众参与研究大部分都是停留在对国外公众参与模式 的研究上，其自身的理论沉淀相对薄弱，研究相对较宏观，研究不够系统、深入。 从我国现在公众参与研究的进程来说，我国公众参与研究充其量来说，其达到了国 外西方国家的实证及大量案例分析阶段。国外西方国家经历了半个世纪的沉淀，其 研究规模、分析方法等都有值得我们借鉴、引入的地方，但我国的具体国情要求我 国的学者在借