产业升级政策的有效性研究——以广东双转移战略为例.pdfVIP

【文章编 号】1006—3862(2014)09—0069—08 产业升级政策的有效性研究 — — 以广东 “双转移战略为例 王志勇 陈雪梅 (暨南大学经济学院，广东广州，510632) 【摘要】运用2003～2012年 “珠三角”和 “长三角”面板数据，采用双倍差分法，对政府的产业升级政策净效果进行定量分析，结 果表 明：(1)政府主导的产业升级从速率、方向和效益的角度看 ，并未表现 出更好的效果，政府主导在一定程度上还起 了阻碍 作用 ；(2)市场 自发引起 的产业升级效益好于政府 的作用 ；(3)对外经济开放未能显著促进珠三角的产业升级，但外贸依存度 有利于促进珠三角核心区(广州、深圳、佛 山、东莞)第二产业 的相对发展 。研究还发现 ，固定资产投资有利于提高企业 的生产 效率，第二产业与第三产业的相对发展速度有相互挤压的现象。 【关键词】市场主导；政府主导；产业升级 【中图分类号】F20 【文献标识码】A 1．1．1 不认同政府干预的观点 O 引言 在理论研究方面 ，古典经济学派主张 自由放 产业升级是一个周而复始、由低至高 的产业素 任 ，反对政府制定并实施产业政策 。1990年代后 的 质 、技术进步和产业结构提升 的动态过程 (朱卫平 研究也表明，新干预主义的理论基础并不牢 固，在 等，2011)。产业升级应该 以市场为主导还是政府 实证检验中也难于得 到验证。我 国的陈英 (2007) 为主导的争论一直存在 ，我国正处在产业升级 的关 认为如果没有政府的 “介入”，资本本身的运动规律 键时期 ，同样面临这一争论。由于我 国还处在经济 也决定 了产业结构升级将必然发生 。 转型时期 ，市场与政府 的关系 尚未完全理顺 ，政府 在实证研究方面 ，Auty(1995)发现巴西等拉美 在产业升级过程 中所起 的促进作用到底有 多大依 国家政府扶持的产业部门产能大量过剩 ，发展速度 然不明晰。 从长期来看反而更慢。 “二战”结束后 13本经济 的 本文与已有研究最大 的不 同之处是从定量 的 迅速发展被认为是产业政策干预产业结构调整升 角度 ，运用 目前政策效果评价 的主流分析方法—— 级的成功典范，然而 BeasonandWeinstein(1996)研 双倍差分法 (differenceindifference，DID)对政府主 究发现 ，产业政策并没有起到促进相关部 门快速发 导推进的产业升级政策净效果进行分析 ，根据产业 展的作用。后来 Porter(2000)和竹内高宏 (2002)也 升级定义，从产业升级速率、方 向和效益三个角度 对31本 的产业政策提 出了质疑。江小涓 (1991， 进行较为全面 的分析 。本文可 以进一步充实对产 1993，1999)认为我国产业政策的作用是有限的，至 业政策效果定量分析的文献 ，研究对产业升级过程 少对中短期结构变化没有产生明显影响。周振华 中选择市场主导还是政府主导可以提供一定 的参 (1991)认为我国产业政策的实际效果并不明显，甚 考 ，对于面临产业升级关键时期的我国来说尤其具 至有背离政 策预期效果或完全 失效的情况。张鹏 有参考价值。