国际社会保障制度教程第11章 韩国社会保障制度.pptVIP

国际社会保障制度教程 穆怀中 主编 * * 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第十一章 韩国社会保障制度 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 韩国社会保障制度的演进 一、韩国社会保障制度的建立 1961年新政府上台后首先修改了宪法，把发展经济和建设福利国家定为执政目标，并在宪法里明确提出国民的生存权和福利国家义务，为韩国社会保障制度的建立打下了法律和观念的基础。 1961年，韩国制订了《生活保护法》、《儿童福利法》、《孤儿收养特例法》、《沦落行为等防止法》、《更生保护法》和《军事援护补偿法》等法律，1962年颁布《国家有功者等特别援护法》、《公务员年金法》和《灾害救护法》，1963年颁布《军人年金法》、《产业灾害补偿保险法》和《医疗保险法》 韩国社会保障制度在20th60年代已经初步建立。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 韩国社会保障制度的演进 二、韩国社会保障制度的变迁 1.20th70s—80s中期：徘徊阶段 整个20世纪70年代，韩国不断制定和完善社会保障的有关法律，但许多制度制定后就束之高阁，社会保障制度基本上没有获得实质性的进展。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 韩国社会保障制度的演进 二、韩国社会保障制度的变迁 2.20th80s末—90s末：全面发展阶段 韩国社会保障制度真正的转机出现在1986年。 1986年《国民福利年金法》被全面修正为《国民养老金法》，到1999年开始将适用范围扩大到都市地区居民（自营者），把全体国民纳入到加入对象里。 1993年，政府制定了《雇佣保险法》，内容包括预防失业、促进就业、改善雇用结构和能力开发事业等，1995年7月开始实行。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 韩国社会保障制度的演进 二、韩国社会保障制度的变迁 3.2000年后至今：改革完善阶段 进入21世纪，韩国政府提出了“参与式福利”的改革理念，该理念主要是强化社会保障制度，强化社会安全网，提供基本生活保障制度，提供多元化的高质量福利服务，保证国民年金制度（NPS）和国民医疗保险制度（NHIS）等社会保险制度财政的长期可持续性，建立一个先进的福利支持系统，提高社会保障管理体系的效率。为此，韩国政府进行了一系列改革。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 韩国社会保障制度的演进 三、韩国社会保障制度变迁的条件 1.经济实力是韩国社会保障制度变迁的基本条件 2.政治因素是韩国社会保障制度变迁的主要动力 3.文化社会因素是韩国社会保障制度变迁的重要影响因素 4.重大国际事件成为韩国社会保障制度变迁的导火索 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 韩国社会保障制度的基本内容 一、社会保障基本理念 韩国的社会保障制度是以“国家调整论”为主要依据建立和发展起来的。 韩国依靠市场和以经济增长为主导的国家调整论是对自由主义社会保障制度进行了韩国式的吸收。增长优先主义、家庭中心主义、民间协作主义的特征，减少了国家财政负担和责任，但也降低了社会保障制度的体系性和一贯性，因此，也具有一定的局限性。 韩国最近提出了“均衡福利国家”概念，即社会福利与经济发展相互促进，劳动政策、社会保障政策和经济发展政策有机联系，经济发展、收入分配、社会安定彼此协调。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 韩国社会保障制度的基本内容 二、社会保障基本结构及缴费与给付 （一）社会保险 1.年金保险 （1）公务员年金 （2）军人年金和军人保险 （3）私立学校教职员年金 （4）国民年金 2.产业灾害补偿保险 3.医疗保险 4.雇用保险 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 韩国社会保障制度的基本内容 二、社会保障基本结构及缴费与给付 （二）公共救济 1.生活保护 2.有功人员补贴 3.灾害及灾难救护 （三）社会福利服务 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 韩国社会保障制度的基本内容 三、社会保障基金管理 韩国政府对社会保障基金的管理坚持了政事分开的原则。 保健福祉部、国民年金管理公团、国民年金管理委员会、国民年金监督委员会、国民年金管理公团等分工管理。 韩国财政经济院负责对各项社会保障基金实行严格的预算管理。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 韩国社会保障制度的基本内容 四、社会保障管理体制 1.国家和地方自治团体的责任与作用 国家负责合理协调地方自