农村集体经济审计模式创新研究.pdfVIP

第23卷 第6期 审 计 与 经 济 研 究 Vo1．23，No．6 2008年 11月 AUDIT ECON0MY RESEARCH Nov．，2008 农村集体经济审计模式创新研究 朱朝晖 ，陈建萍 (1．浙江工商大学 财务与会计学院会计系，浙江 杭州 310018； 2．温州大学 商学院，浙江温州 325035) [摘 要]农村集体经济审计是提高农村经济效益、维护农村经济秩序的有效保障。现行农村集体经济审计站 审计的模式已经落伍，委托CPA审计的辅助模式也有很多弊端。基于国家审计机关主管的相对统一的 “农村经济 审计监督中心”的审计模式是农村集体经济审计模式的创新和发展。创新模式的运行保障机制主要有明确农村集 体经济审计法律地位、建立配套的审计制度、规范审计程序、深化审计内容、拓展审计类型，提高审计能力、建立高 素质的审计队伍。 [关键词]农村集体经济；审计模式；创新 [中图分类号]F239．61 [文献标识码]A [文章编号]1004—4833(2008)06—0035—05 农村集体经济审计是指农村各级集体经济审计 逐渐认识到 了这一 点，开始尝试性地提出一些新 的 机构和人员依据国家有关法律 、法规和规章的规定 ， 农村集体经济审计模式 ：王宝庆提 出村监委会委托 运用审计的方法，按照法定程序对农村集体经济组 审计中心进行的农村审计模式，强调政府要加强对 织的财务收支及有关经济活动 的真实性、合法性 、效 农村审计 中心的监管 ；李健平提 出农村审计应列 益性进行审查，并评价其经济责任 ，对审查结果做 出 入政府审计监督范 围 ；徐瑞兰提 出建立一个 由审 公正结论 ，以达到严肃财经纪律、改善农村财务管 计机关主管，组织 、人事、审计部 门联合管理 ，人事、 理、提高经营管理水平、维护集体经济组织利益和农 经费由财政予 以保证 的管理体制 ；刘罡提 出了国 民合法权益的目的u。有效地开展农村集体经济审 家审计机关派驻与集体经济组织 内部审计相结合的 计、从加强审计监督角度开展农村的 “管理民主”是 模式 ；廖桂蓉、田文军则提出将 自行审计、委托审 维护农民和农业生产经营组织 的合法权益 ，促进农 计和联合审计结合起来 。这些关于农村集体经济 业和农村经济的持续、稳定、和谐和健康发展，加强 审计模式的研究为改 良现有的审计模式提出了一些 党的基层政权建设的重要保障。 建设性的意见。但是总体而言，这些研究重在探讨 然而 ，农村集体经济和农村财务的特点既不同 现有农村集体经济审计模式 的问题 ，对新审计模式 于纯粹 的公共经济 ，也不 同于企业经济 ，有很强的特 只是提出了一个简单的理念 ，大多是泛泛而谈 ，缺乏 殊性 ，从而使得村级经济审计也具有很强 的特殊性。 系统、深入的研究。我们拟探讨更系统、更详实、更 农村集体经济审计存在审计范围广 、审计客体双重 具操作性的创新审计模式 。 性、具有特殊的专项审计内容、对审计人员有特别要 一 、 现行农村集体经济审计模式弊端分析 求等特点 。现有的农村集体经济审计模式越来越 不能适应农村集体经济审计的特殊要求。研究者们 现有的农村集体经济审计模式还是在 20世纪 [收稿 日期]2008—06—19 [修订 日期]2008—10—27 [作者简介】朱朝晖(197O一)，女，浙江宁波人，浙江工商大学财务与会计学院会计系主任，副教授，博士，从事财务管理和技术创新管理研 究；陈建萍(1977一)，女，浙江温州