浅谈建设工程招投标中存在的问题及解决方法.pdfVIP

2008年第6期 工程 建设项 目管理与总承包 ·招投标 · 浅谈建设工程招投标中存在的问题及解决方法 卓 凡 林燕梅 董广红 摘要：本文探讨了建设工程招投标中存在的一些问题，并提出了解决问题的主要方法。 关键词：招投标 问题 方法 随着我国社会主义市场经济改革的深入发展， 1。3建设单位法律意识不强 市场机制逐渐成为建筑业的主导力量，有关建设工 有些法律意识不强的建设单位受各种利益所 程招投标领域的法律、法规相继颁布，招投标制度 驱，往往采取种种形式规避招标或假招标。如将必 逐渐完善。但在实际工作中，由于市场法制建设不 须实行招标的工程项 目化整为零或分段进行，使其 健全、监督约束机制还不完善，建设工程招投标中 达不到规定招标工程项 目规模标准，或者将必须实 仍然存在一些问题，本文就存在的问题进行了探讨 行公开招标的工程项 目仅在较小的范围内发布招标 并提出解决的方法。 公告，甚至违法搞邀请招标和不招标，从而影响招 投标过程 。 1存在的问题 1．4评标委员会成员违法 1．1招投标监管部门监管力度不够 《中华人民共和国招标投标法》明确规定： “依 某些建设工程招投标监督部门对 自己的职责认 法必须进行招标的项 目，其评标委员会 由招标人的 识不到位，在对招投标监督的过程中，大多数监督 代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数 部门对招标过程实行审查制。如对招标文件的审查， 为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得 并没有按相关法律法规中规定的实行备案制。有些 少于成员总数的三分之二”。有些项 目，招标人指 地市招投标监督部门人员配备方面较差，既没有懂 定的专家既不懂相关的技术又不懂经济，这样所谓 得相关法律、法规的人员，也没有相应的房屋建筑 的专家就很难能胜任评标工作。评标委员会中随机 专业背景的人员。同时还存在着部分监督部门人员 抽取的专家，有些专家同施工单位有着千丝万屡的 的职业道德素质差，如在评标过程 中，对评标委员 联系，当施工单位的投标文件出现问题时，这些专 会成员指手画脚，干扰评标，极大地影响评标结果。 家也不指出，严重地扰乱了评标的最终结果。这些 招标代理机构在承揽业务时，有些招投标监管部门 现象都违反了 《招投标法》的规定。 通过 自己的行政权利来让 自己有股份的招标代理机 2解决的方法 构从中获得代理业务，从而导致 自己监管力度不够， 招标代理机构操作不规范，扰乱了市场经济秩序。 2．1完善招投标的各监督体系，加强监察力度 1．2招标代理机构运作不规范 建设工程招投标屡出问题，主要原因是监督制 有些招标代理机构在编制招标文件、资格预审 度缺乏与监管缺位 。治本首先要从完善招投标的法 文件时设置一些陷阱，投标人在投标时忽略了这些 律法规制度和监督体系 (包括行政监督、中介机构监 陷阱，导致投标文件 出现废标 。如：在编制招标文 督和社会舆论监督)入手，其次要发挥中介机构在招 件时，并没有明示企业业绩的证明材料，而在评标 标过程中的作用，对招标公告发布、资格预审文件 过程中又提到要带哪几种证明材料。在承揽业务时， 发出、招标文件发出、招标答疑发布、评标报告出 有些代理机构通过降低招标代理