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关于做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校 基本办学条件实施方案制定工作的通知 (讨论稿) 为贯彻落实十八届三中全会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提高农村学校办学水平，促进义务教育均衡发展，国家从2014年起，实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作（以下简称“全面改薄”）。根据《教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一〔2013〕10号）和改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件电视电话会议精神，经研究，决定在贫困县（区）开展“全面改薄”摸底调查及实施方案制订工作。现将有关事项及要求通知如下。 一、总体要求 （一）工作目标 以县为单位，通过对所有义务教育学校基本办学条件进行摸底排查，确定薄弱学校范围。针对义务教育薄弱学校基本办学条件的缺口，按照“缺什么补什么”的原则，以满足基本办学需要为目标，确定分年度具体工作任务并测算经费需求，列出分年度时间表和路线图，形成县级“全面改薄”初步实施方案，以县政府文件按行政隶属关系逐级上报。省教育厅、省发改委、省财政厅在对各县实施方案进行认真审核汇总的基础上，结合全省工作实际，提出我省省级工作目标和重点任务，进行充分论证后，形成我省省级全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案。 （二）实施范围 根据国家相关要求，我省本次“全面改薄”项目在35个国家扶贫开发工作重点县、17个省定贫困县、5个插花贫困县和属于连片贫困地区的大同县共58个县（区）（具体名单见附件1）的义务教育薄弱学校实施。 纳入“全面改薄项目”的学校必须是经国家教改领导小组办公室备案的农村义务教育学校布局专项规划中保留的义务教育公办学校。民办学校、十二年一贯制学校、完全中学的高中部、3000人以上县城初中和2000人以上县城小学等学校不纳入中央资金支持范围。 二、全面开展摸底调查 列入“全面改薄”的58个县（区）要深入开展义务教育薄弱学校排查摸底，通过调查，摸清底数，为实施方案的制订、论证提供依据。 （一）摸清现状及缺口 各项目县（区）要深入辖区内每一所义务教育学校，按照《山西省义务教育学校办学基本标准（试行）》、《山西省中小学后勤装备标准（试行）》的有关要求，对学校校舍、教学设施和生活设施设备及各类附属设施等方面的现状和缺口情况进行全面调查摸底。 （二）测算资金需求 各县（区）要在深入排查摸底的基础上，按照实事求是、量力而行的原则，参照《义务教育学校基本办学条件设施设备配备参考价》，对各所学校提出的建设需求进行认真审核，并测算出资金需求，逐校填写《“全面改薄”学校基本信息及需求表》（附件2）和《“全面改薄”学校校园环境及教师队伍建设情况及需求表》（附件3）。各县（区）汇总各校设施、设备现状与需求，以县为单位填写《“全面改薄”工作任务和资金需求表》（附件4）。 （三）确定绩效目标 各县（区）要以“保基本，补短板，改善基本办学条件，保证办学的正常运转，缩小校际差距，推进义务教育均衡发展”为原则，在调研摸底和需求测算的基础上，结合各县（区）已经制定的义务教育均衡发展规划，研究确定“全面改薄”年度实施规划，形成《 县（区）“全面改薄”绩效目标表》（附件5）。 三、制订县级实施方案 列入“全面改薄”的58个县（区）要根据实际，结合对所属义务教育学校（教学点）的摸底调查结果，以县为单位制订科学可行的“全面改薄”实施方案，使“全面改薄”项目有案可查，有章可循。实施方案具体内容包括： （一）明确工作目标 “全面改薄”的主要目标是：到2018年，使贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。 。校园环境建设山西省“全面改薄项目”实施县（区）名单 8