我国农机作业组织面临的问题及措施.docVIP

我国农机作业组织面临的主要问题及对策措施 摘要：农机作业组织是按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的新型合作经济组织，是连接农机作业市场与农民的重要纽带。近年来，在国家支农惠农政策的扶持下，在市场经济环境的催生下，农机作业组织得到了快速发展，在提高农机作业组织化程度和规模效益，增强机手抵御市场风险的能力，优化配置农业生产资金、技术、人才、劳动力等要素方面发挥了重要作用，在减轻农民劳动强度，建立农业增产、农民增收的长效机制，提高农机使用率中，发挥着不可替代的重要作用。但在其快速发展进程中，还存在一些不容忽视的问题，亟待解决，以促进农机作业组织进一步发展壮大。 关键词：农机作业组织；问题；对策 1 农机作业组织面临的主要问题 我国农机作业组织总体上还处于起步阶段，不能完全适应农村经济发展的需要，主要存在以下问题： 1.1 带动能力有限 我国农机作业组织普遍规模小、实力弱、服务项目单一，辐射带动能力、开拓市场能力和抵抗风险能力较弱，农民组织化程度很低，农民的参与意识不强，作业范围和机动能力有限。 1.2 管理不规范 农机作业组织往往以同村同乡或亲戚连带关系建立起来的，缺乏社会管理人才，难以真正建立起完善的现代企业管理制度。制定的规章执行不力，利益分配和风险承担机制不完善。连接农机户紧密程度不够，运行机制较为松散。缺乏规范管理和正确引导，发展盲目性和结构不合理的问题较为突出。 1.3 基础设施落后 政府扶持力度不够，在财政、资金及基础设施建设等方面的优惠政策尚未落实，作业组织启动困难。 1.4 缺乏引导及培训 乡镇农机管理职能弱化，对农机作业组织的引导和培训力度减弱，不能完全满足农机服务体制创新发展的需要。部分农机大户、农机经营者素质不高，接受新知识、新服务方式的能力有限。 1.5 服务功能不完善 农机作业市场拓展不广，作业项目单一，农闲时间长，影响了自我发展的能力。有些农机作业务组织规模化经营的观念滞后，局限在本地及周边的狭小区域，没有真正走出去开展跨区作业。政府部门在信息服务、技术服务等方面做得还远远不够，为营机户服务的意识不强。 2 发展农机作业组织的对策 2.1 加强对现有农机作业组织的规范化引导 农机管理部门应加强引导，促进农机作业组织向规范化方向发展。尤其在农机作业组织成立初期，要多关心多关注多支持，帮助农机作业组织解决问题，引导他们建章立制，逐步建立起自主经营、自我完善、自负盈亏、自我发展的现代企业管理制度。完善法人治理结构，明细产权关系，建立利益分配机制，提高农机作业组织的经营能力和发展能力。以农民为主体，以服务成员为宗旨，谋求合作社全体成员的共同利益，入社自愿，退社自由，成员地位人人平等，实行民主管理，盈余按入股成份按比例返还等基本原则，使农机合作社真正成为自愿联合体，民主管理的互助、互利的经济组织。 2.2 加强对农机作业组织的技术信息服务 之所以农机作业组织没有走出去，很重要的一点是信息不灵。有了准确的信息，就可以开足马力奔向农机作业现场。农机管理部门和农业信息部门应携起手来，建立信息服务平台，及时为营机户提供有价值的信息。组织好跨区作业，为农机作业组织提供便捷的通道。做好技术培训和维修保障工作，提高机收素质，确保作业机具良好的工作状态。 2.3 加强市场经济条件下新型农机社会化组织体系建设 农机管理部门应主动承担起农机社会化组织体系建设任务，把农机生产、科研、推广、农机作业组织等组织起来，整合现有农机资源，优化农机结构配置，组建更多的农机服务组织，提高农机社会化服务水平，建立起农机社会化服务体系。不断拓展服务项目，拉长农机服务链，增加农民收入。推行农机社会化服务合同制，实现农机服务组织产业化经营。 2.4 加强政府部门扶持农机合作组织力度 农机作业组织的建立与发展，仅依靠农机部门和农民自发的力量是远远不够的，还需要政府部门的正确引导和有关部门的强力支持。加大资金引导力度，对农机合作经济组织制定相关的优惠政策，使合作经济这一群众自助组织在市场竞争中享受到比其他经济成分更实际的优惠，增强其市场竞争能力和生存发展能力，引导农民合作经济组织发展。简化注册登记手续，避免对农机合作经济组织过问不多造成任其自生自灭的状态或由于介入过深，行政干预色彩过浓，使其发展受到制约而过于形式化。 2.5 加强对农机作业组织的宣传和示范力度 开展深入宣传，让农民知道以农民自愿为前提，按照“民办、民管、民受益”原则建立起来的农机合作经济组织，是新形势下规避市场与自然双重风险的需要，是建设新农村和发展农业生产力的客观要求与必然选择。同时，树立示范带动典型，选择具有一定影响力和带动力的农机作业组织向广大农民宣传，增强参与农机作业组织的自觉性,使农机合作社真正成为自愿联合体，民主管理的互助互利的经济组织。