新农村建设中的几个问题.docVIP

新农村建设中的几个问题 各级政府正在雷厉风行地部署，扎扎实实地推进新农村建设，政府工作“重中之重”的分量，“三农”工作的春天来了。新农村建设的切入点在基础设施、公共事业建设，中心还在于发展产业和扩展就业，焦点和难点在于健全产业发展机制，着力点是在建设中培育主导产业组织和基层党政班子。这些都该给我们以重要启示，但同时又看到了不少倾向性的问题，主要根源还在认识、方法和工作作风上。这些问题不解决，新农村建设就有走偏方向的危险。根据我的了解，问题表现在五个方面，有必要引起注意。 一、新农村建设不只是农业部门的职责 建设社会主义新农村，是党中央国务院向全党、全国人民发出的号召，是党和国家的战略部署。在“十一五”期间无疑是党和政府工作的中心和重点。社会主义新农村建设的内容和方法，体现了科学的发展观和城乡统筹，社会与经济协调发展的方针。 新农村建设是9亿农民自己的事业，无疑也是政府各个部门工作的中心任务，只把它看成农业部门的任务，或看成是基层乡镇政府的任务，是不全面的。首先我们要从城乡“二元结构”的传统观念中解放出来，不能就农村谈农村，就农业谈农业，而是要从“工业反哺农业，城市支持农村，“整个国民经济”一盘棋“的高度看待新农村建设；其次，要全面看待新农村建设的目标。它包含经济建设、社会建设、文化教育建设和政治建设的几个方面，几乎涉及到党和政府工作的各个部门；再次，从农村产业发展的现实看，发展现代农业无疑是新农村建设的首要任务，但是农业产业发展不只是种植、养殖过程，农业产业的产前、产后延伸到国民经济的各个方面，甚至延伸到国外。同时农村工、商业的发展，农牧民大量进城务工经商，城乡产业正在互相交融。只有“跳出农村看农业，跳出农业看农村”，才能创新和发展现代农业。所以，社会主义新农村 建设，要求我们各行业都要树立农业、农村、农民工作底新理念，增强建设新农村的责任感。 过去的“三农”工作受计划经济时期“工业国有化，农业集体化”的思路的影响，尽管文化、教育、卫生等部门一直在参与农村的发展与建设，但是必定城市是以上工作的重点，在谈到“三农”问题时人们往往想到的是农牧民收入、农业生产、粮食安全，很少从经济、社会、文化教育、政治各方面去看待整个农村。特别是农业部门从职能分工出发，没有能力也没有权力处理农村面临的诸多复杂问题。这就使农村的社会、文化乃至政治等问题未及时得到解决。新农村建设任务的提出，首先对“涉农部门”的观念提出了挑战，政府各个部门，都要把农村纳入工作视野，把9亿农民也作为服务对象，把支持发展现代农业作为自己的职责。 新农村建设包括了“三农”的全部工作，除了传统意义上的涉农部门，各级各部门都大有可为，也给各部门的协作创造了机会。但是观念的转变不是容易的事，“二元结构”体制下形成的利益机制，狭隘的单位或部门利益的习惯，会妨碍新农村建设事业的发展。 二、新农村建设不只是在村容村貌 党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的过程，实现这五句话提出的要求就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。 但是，从目前各地组织参观的重点和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上。其实这只是新农村建设的一个方面。从整体和长远看，经济建设是基础，是新农村建设的基本任务。生产发展和生活宽裕是一个问题的两个方面，但又不完全等同。生产的发展不只是投入问题，关键是要靠体制和机制保证。经过20多年的努力，家庭这个经济细胞被激活了，而且要持久地发挥作用。但是家庭外部的经营环境却有待完善。产业的发展机制也有待健全。单家独户的农民。无论与公司，与市场交往，都处于极为不利的地位，受到了大大小小垄断力量的挤压，几乎没有可能拿到平均利润。特别是对于职业农户，拿到的生产资料是最高零售价，卖掉的农产品却是最低的产地价，在产业一体化建立以前，职业农户的收入不可能大幅度的提高。经济建设还包括农村二、三产业的发展，农民收入不仅要靠发展现代农业，也要靠发展二、三产业，所以经济建设也要全面理解。 经济基础和上层建筑历来是相辅相成的，但是从个别发展的过程看，难免有曲折。如果基层的社会公共事业、文化教育事业、民主政治事业长期滞后，社会生活、治安、文化、风俗环境就会出问题，从而制约经济建设。尤其是在某些特殊的时期，如果某个环节出了大问题，将会造成严重后果。在新农村建设中，我们不得不首先解决这些影响发展、影响农牧民生活的最迫切的问题（交通、就医、上学、环境污染等）所以在不同的地方，社会主义新农村建设不是按照经济、社会、文化教育、政治的顺序依次展开，也不是五个方面平均使用力量，而是要结合本村的实际，先急后缓，找到农牧民群众反映最激烈、最迫切的问题作为建设的突破口和切入点。然后，在