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化 工 迸 展 CHEMICALAND 2008年第27卷增刊 INDUSTRYENGINEERINGPROGRESS 中国生物质能产业应对全球气候变化的减排管理路径 曾少军1，任 磊2 (1清华大学公共管理学院，北京100084；2清能投资咨询(北京)有限公司，北京100031) 摘要：从气候变化的认知，影响以及国际气候变化谈判进程出发，介绍了目前国际社会应对气候变化的基本立 场和措施，分析了生物质能产业应对气候变化的意义，界定了减排管理的基本内涵，并对中国生物质能产业目前 的发展现状和潜力进行了分析，剖析了生物质能产业发展面临的经济障碍、技术障碍、政策障碍和能力建设障碍， 最后提出了清洁发展机制，自愿碳减排市场、能源审计和潜在减排项目投资等减排管理路径，为解决和推动生物 质能产业进一步降低温室气体排放，充分发挥其在应对全球气候变化方面的重要作用提供决策参考。 关键词：气候变化；温室气体；生物质能：减排管理 20 生物质能是世界首位的可再生能源【11，充分开 t日=纪七八十年代以来，国际社会意识到气候 发利用生物质能源是实现《京都议定书》制定的减 变化的严重性，要求对气候变化进行研究并制定相 少温室气体排放的目标，应对全球气候变化的重要 应对策的呼声目渐高涨。自1988年至今，历经近二 途径121。中国生物质能资源丰富，具有巨大的减排 十年的气候变化谈判，国际社会先后制定并通过了 潜力，通过实施清洁发展机制、自愿碳减排市场、 《联合国气候变化框架公约》(1992年)、《京都议 能源审计和潜在减排项目投资等减排管理措旌，对 于克服生物质能产业发展障碍，推动生物质能产业 厘路线图”(2007年)等一系列旨在解决气候变化 进一步降低温室气体排放，提高我国生物质能产业 问题的对策方案，确立了发达国家和发展中国家在 应对气候变化的能力，充分发挥其在应对全球气候 应对气候变化问题上承担“共同但有区别的责任”， 变化方面的重要作用具有重要意义。 即各缔约方均有义务采取行动应对气候变化，但发 达国家对气候变化负有历史和现实的责任，理应承 l全球气候变化及人类社会的应对 担更多义务，而发展中国家的首要任务是发展经济、 近十多年来，气候变化问题被列为全球十大环 消除贫困【6J。应对气候变化与经济社会发展之间的 境问题之首，并日益成为国际社会的一个热门话题。 矛盾问题是贯穿整个气候变化谈判的核心问题，从 究其原因，主要是因为气候变化不仅是气候和全球 本质上讲，气候变化反映了环境容量和低碳经济这 环境领域的问题，而且是一个涉及人类社会的生产、 两个方面的博弈，谈判涉及的是能源利用、农业生 消费、生活方式以及生存空间等社会和经济发展各 产等经济发展模式问题，其实质是争夺未来各国在 个领域的重大问题。世界各国各行业都在积极采取 能源发展和经济竞争中的优势地位【7】。‘1 措施，应对气候变化给地球环境和人类社会带来的 在气候变化公约谈判中，主要形成了欧盟、“伞 影响‘31。 ， 形集团”(美、日、加、澳、俄等发达国家组成)、“七 1．1气候变化及国际社会的博弈 十七国集团加中国”等三个大的集团。欧盟能源结构 IPCC第四次评估报告指出，到2100年，全球中清洁能源的比例较大，极力要求立即采取较激进 平均地表气温将比1990年上升1．1-6．4C，可能是的减、限排温室气体措施。“伞形集团”多为能源消 近