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黧关注≯ 着力提高 低收入者收入水平 中国社会科学院经济所赵人伟 发展和改革：改进收入分配的主要途径 收入分配是整个社会经济系统中一 公，收入分配制度的改革正是在防止和 个十分重要的子系统。收入分配的状况 20多年来我国收入分配格局的变化 克服这两种倾向中向前发展的。 不仅会影响生产的效率，而且会影响人 由于这个问题比较复杂，以下仅仅 们的切身利益从而影响社会的协调与稳 个人看法，在收入分配领域，克服 对收入分配格局变化的几个主要方面作 定。收入分配制度的改革是整个经济体 平均主义已经取得了明显的进步。尽管 一非常简略的概述，然后着重对改革以 制改革的一个重要组成部分。我国的经 平均主义的现象一定程度上仍然存在， 来这种变化的各个阶段从时序上作一回 济体制改革已经进行了20多年，随着经 但收入差距过大的问题已经成为引起人 顾。 济体制改革的深化，收入分配制度的进 们关注和社会反响的主要倾向。事实上 变化日曩几个置霉方面 一步改革也提到13程上来。 平均主义和收入差距过大都属于分配不 20多年来我国居民收入分配的变 CHINALABOR 2006 September 化，可以从以下五个方面来概述： 带来的收入分配不平等更成为引人注目 大。1990年代中后期以来，尽管平均主 —总体收入差距明显扩大。按照中 的新问题。现仅以住房分布的不平等为 义问题在某些部门和企业内还存在，但 国社会科学院经济研究所课题组的调查， 例：根据中国社会科学院经济研究所课题 从全社会来看，收入差距过大已经成为 2002年全国的基尼系数已达0．454。按照组的调查，城镇居民1995年自有住房估主要倾向，特别是同激励机制(促进效 南开大学经济研究所的调查，如果包括非 算租金价值的不平等系数为0．371，同年率提高)无关的收入膨胀，即所谓的暴 住房补贴的不平等系数为0．322，城镇居富，则更引起了社会上强烈的不满。如 法和非正常收入在内，1994年和1995年 全国的基尼系数均已分别达到了0．5“和 民总体的不平等系数为0．286。这三个不果说，经济增长引起的收入差距的正常 0．517。(见陈宗胜、周云波：《非法非正常平等系数说明：1980年代末以来住房制度扩大是人们所能普遍认同的话，那么， 收入对居民收入差别的影响及其经济学解 的改革，使住房补贴大大下降，而自有住 这一阶段因权钱交易、贪污腐败、各种 释》，《经济研究》2001年第4期) 房估算租金的价值则明显上升。无论住 垄断、内部人控制、设租活动等因素引 ——城乡居民收入差距扩大尤为显 房补贴还是自有住房估算租金价值都起 起的收入差距的非正常扩大就成为人们 著。城乡收入差距在改革初期有所缩 着扩大收入差距的作用。自有住房估算 关注的焦点。 小，但八十年代中期以来呈扩大的趋 租金价值的不平等超过了住房补贴的不 势，根据中国社会科学院经济研究所课 平等则说明，将原有体制中隐性收入的 辩证地看待收入差距过大问题 题组的调查，城乡居民人均实际收入的 不平等显性化的过程中追加了不平等。 变化的几个阶段及其量葵倾向 我认为，在分析收入差距的扩大同 比率1978年为2．36，1980年代中期下 降到1．8，1994年扩大到2．6。2003年从时序上看，我认为20多年来收入 经济改革的关系时，有两种倾向都需要 扩大到2．32。 分配格局的变化可以分为以下三个阶段： 防止。一种是把收入差距的扩大以及出 ——区域间居民收入差距仍较明显。 ——1970年代末至1980年代中：平现的问题都简单地归罪于经济改革本 地区间收入部分地是由农村内部和城镇 均主义。在改革开放初期，即1970年代身；另一种是把收入差距的扩大简单地 内部的地区收入差距引起的。其中，农 末和1980年代初期和中期，收入分配方归结为经济改革所应该付出的代价。我 村