解析地方政府在供热体制改革中作用.pdfVIP

推进供热体制改革与节能改造新技术新设备应用交流会 解析地方政府在供热体制改革中的作用 程宏 LocaI Actionin Reform Discussionon Government’s Hea咖gSystem Ch蛐gHong 自2003年7月中央政府提出以节能减排为宗旨、以实行商品化和计量用热为核心的供热体制改 革来，整个供热改革过程举步维艰。业内人士说阻力来自方方面面，作者曾经在《解读中国供热体 制改革的困境》一文中分析指出供热改革阻力不外乎热产品的买方(采暖人)、卖方(供热商)和监 管方(政府)，现在仅仅就地方政府在改革中的作用作一下分析讨论。 1、地方政府在供热改革中的定位 中国的所有体制改革都是以政府的主导作用为第一动力的，供暖体制改革也不例外。中央政府 八部委的一系列关于供热改革的文件和通知，最终落实到实际都离不开地方政府。尽管供热的许多 具