山东省节水型社会建设实践与探索.pdfVIP

华东七省(市)水利学会第二十次学术研讨会——节水型社会建设的理论与实践 建设了青岛、烟台、威海、淄博、潍坊、德州6个国家级节水示范市，曲阜、滕州等36个国家及省级常水增产 重点县，650个高标准节水增效示范项目区。全省万亩以上灌区渠道衬砌总长度合汁达4万公里。在井瀣区重 点实施了以管道灌溉为主要形式的节水工程建设，全省管灌长度达17万公里，控制灌溉面积2700万亩。通过 灌溉水利用系数由0．50提高到0．55，水分生产率(单方水生产粮食)由l公斤提高到l，5公斤。工业方呵，全省 各地根据区域水资源条件，调整产业结构和用水结构，关停、淘汰“五小”及新“六小”企业，对污染重、 耗水高的工业企业进行重点治理整顿，工业节水水平显著提高。生活方面，加强供水管网改造，节水器具的 普及推广，重视污水处理回用和中水利用，全省共建成污水处理厂86家，全省年污水处理凹用量达到3．6亿 立方米。 2改革体制健全法制，为节水型社会建设提供制度保障 2．1建立权威高效的水资源管理体制 山东省政府在2000年机构改革“三定”方案中，明确规定由水行政主管部门“统一管理地表水、地F水 和空中水”，为实现全省水资源的统一管理提供了政策依据。全省各级按照“自下而上，重点培育，梯7欠推 进”的思路，加快了城乡水资源管理体制改革步伐。截止目前，全省有94个县(市、区)实现了城乡涉水事 务的一体化管理。淄博市在全省地级市中率先实现了水源建设、供水、用水、节水、污水处理回用全过程统 一管理。省政府进一步明确由水行政主管部门统一管理节水工作，将省节约用水办公室没在省水利厅，lff及 县市区相应成立了节约用水办公室，全省基本形成了健全完备的节水组织管理体系。 2．2建立与节水型社会柑适应的法规保障体系 山东省政府先后制定出台了《山东省水资源费征收使用管理办法》、《山东省节约用水办法》以及“中 共山东省委、我省省人民政府关于加快水利发展与改革的决定”、“山东省人民政府关于加强汁划用水声约 用水工作的通知”，省入大正式通过了《山东省实施(中华人民共和国水法办法》。2004年水利厅发布了 《山东省农业灌溉用水定额(试行)》，和经贸委联合发布了《山东电力、造纸、治金、化工、纺织(丝绸) 行业产品用水定额(试行)孰到目前。共制定颁布省级水利法规及规范性文件50余件，地方配会规范性文 件2000余件，构筑起比较完善的水资源管理法规标准体系。 3加强管理与指导。促进节水型社会建设的全民参与 3．1加搬政府对节水的宏观指导 一是严格执行取水许可制度。全省累计发放取水许可证l5万件。确立了“先客水。后t水，先地太．后 地下，先中水、后淡水”的审批原则，对新建、改建、扩建项目中未进行水资源沦征的／fi审批．以地卜|水为 主要水源的不审批、未配套建设节水设施的不审批、废水未合理利用的不审批。通过宏观调控和制度约求， 共利用污水处理回用水及矿坑水1．3亿立方米、海水淡化1．4亿立方米。二是大力开展节水型社会建设}式点，确 定淄博市一个地级市和章丘市等21个县市区为节水型社会建设试点单位，目施各斌点单位郡完戏r试点实施 方案，大部分通过了省水利厅组织的审查。月巴城市、滨州市政府先后召开了全市节水型社会建没动员大会， 拉开了节水型社会建设试点序幕。三是开展节水示范单位评选，促进全社会参与节水。2005年经各市推荐申 12 华东七省(市)水利学会第二十次学术研讨会一节水型社会建设的理论与实践 报和省厅组织专家综合评估，共择优评选出40家单位为节水示范单位，并对评选出的节水示范单位进行了授 牌表彰。 3．2强化全民对节水工作的参与 为让更多的用水户成为节水的”主人”，山东省探索出了许多成功的模式。一是建立各级州水户掷会。 济南市节水管理部门与120多家取用水户水管人员组成节水网，制定工作细则和通讯录，定期沟通和交流。体 现了宏观控制、抓大带小、逐级管理，共同参与的优势。农业灌区中还建有节水灌溉协会、节水股份制公列、 水利合作社、节水灌溉公司。二是抓试点、促全面。为更好地做好节水型社会试点建设工作，我省在伞田率 先编制完成了《山东省节水型社会建设技术标准体系》并颁布实施。三是节水型单位不断涌现。荣光俐铁集 团公司通过采取干法除尘、焦化生化废水回收利用、循环水系统改造串级利用、外排水处理Iui用等措施，岽 计投资1．7亿元，年节水1500多万立方米，吨钢耗新水3．51吨，达到国际先进水平。，寿光晨呜纸业公州实施J7 车间用水内部工艺循环、自水回收、冷凝水圆牧、污水处理圆用等50多项节水改造，主要产龆舣胶纸。轻涂 纸、漂白麦草浆的吨纸(浆)耗水量分别为18