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“三通一平”工程在土地收储工作中的应用 张华。 (南平市闽北经济开发区土地收购储备中心，福建建阳 354200) 摘要：土地收储的实施对城市基础设施建设以及土地市场的规范化具有重要意义，纳入收储的土 地在依法征收后需要进行前期开发，包括通电、通水、通路以及场地平整等，称为“三通一平”。本文 叙述了市政工程中土地收储的详细流程，提出了“三通一平”在土地收储应用中的技术重点，并结合 工程实例进行了具体分析。 关键词：市政工程；三通一平；土地储备 1引言 土地收储是地方政府和国土部门对土地制度的一个创新成果，它的实施对增加地方财政收入、改善城市基 础设施建设以及提高土地市场的公平性和透明性起了极其重要的作用撇’未捌…胍‘。“三通一平”包含两块内容， 其中“三通”是指在满足土地开发建设用水、用电以及施工场地内外的道路规划等建设工作，俗称为通水、通 电和通路。“一平”则是指用地红线范围内的场地平整。 在工程实践中，三通一平包括了两方面的内容，一是施工期内土地开发所需要的施工用水、用电以及进出 场地的施工道路。二是除施工临时通水、通电、通路外，还到供水公司、供电公司办理市政用水电开户，完成 市政通水、通电，并依据市政规划完成道路建设。土地收储与“三通一平”工程紧密相联，“三通一平”工程的 完成度直接影响到土地收储的各个程序，从而影响土地价值的提升情谩2束拽粥佣-雌’被粥俑氟。因此，有必要对土 地收储中的三通一平工程进行详细分析，以期得到工程质量控制技术要点，以较为合理的施工成本获取较好的 土地升值。 2±地收储流程 土地收储是指根据政府制定的土地储备计划，对城市规划区范围内的土地使用权，土地储备中心以不同形 式将其纳入政府土地储备库的行为。土地收储按照对象分为两种形式： 2．1收购储备 当收储对象为国有土地所有权土地时称为收购储备，在收储完成后无需再申报征转用征收。收购储备基本 操作程序见流程图卜l： 受理指令或申请L—+|前期调查 拟定方案 上报会审 入库管理l-．一合同履行 签订合同 测图确权 图1-1收购储备基本操作程序 土地储备中心依据政府指令或意向单位的申请，在审核通过符合政府制定的收购条件后，做好土地所有权、 土地使用权、地上建筑物与附着物权属、土地与房屋面积、四至范围、土地现状及用途、收购所需费用等方面 的调查。然后根据调查的情况，征求规划部门意见后，做好评估测算，拟定收购方案。接着将收购方案上报市 。张华，南平市闽北经济开发区土地收储中心，副主任，土地规划工程师，土建施工工程师． 344 土地管理委员会(或市政府、国土资源局)集体会审讨论、批准。方案批准后，由土地储备中心会同国土资源 局有关科室进行实地勘测、绘图，明确土地权属。在完成以上程序后，与原土地使用权人签订《国有土地使用 权收购合同k然后按照合同约定，双方履行各自的权利与义务：主要包括收贿补偿费的支付．．土地及地上附属 物权属的变更、土地交付等。土地使用权人将土地交付后，国土资源局注销该地块的土地使用权证或将土地使 用权变更为土地储备中心，土地储备中心将其纳入政府土地储备库进行管理。 2．2征收土地 当收储对象为集体所有权土地时称为征收土地，在收储完成后依法申请转为国有建设用地。征收土地基本 操作程序见流程图卜2： 前期调查L一拟定方案 上报会审 资料准备 入库管理k一征地补偿 上缴税费 上报审批 图I-2征收土地基本操作程序 对于拟征收的集体土地，土地储备中心在使用之前要明确拟征土地的位置及用途，这一工作需要会同规划 部门进行现场协调，由规划部门提出规划意见、制定相关指标。土地储备中心会同国土资源局及相关科室对土 地进行实地勘测，从而明确土地权属，并对所征用土地的现状及地类、征地拆迁基本情况进行调查，将征地方 案提交国土资源局集体会审，最后会同相关科室准备报批图件、资料，依据土地征收审批权限一h报有权机关(省 政府、或国务院)批准。土地征收审批后，根据审批文件，国