农村最低生活保障制度的伦理问题探讨.pdfVIP

【博士后暨博士生论坛】 农村最低生活保障制度的伦理问题探讨 方 　菲 　李华燊 　　 〔摘要〕　农村最低生活保障制度是一项具有浓厚伦理意蕴的社会制度 ,有着自身的伦理诉求 : 以人为本 、社 会公正及社会融合 ,但在运行各环节中也出现了许多伦理失范 ,如观念扭曲异化 、多重标准纠结及生活世界殖民 化等问题 。矫治农村低保制度伦理失范 ,应树立政府“公共人”角色意识 ,规范优化政府行为 ;进行伦理价值取向 定位 ,建构共享价值观体系 ;重塑乡村社会信任 ,建构利益沟通协调体系 。 〔关键词〕　农村低保制度 　伦理诉求 　伦理失范 〔中图分类号〕B82052 　 〔文献标识码〕A 　 〔文章编号(20 10) 020 15006 　　农村最低生活保障制度是国家按照相关法律 、 均衡战略导致城乡失衡 ,农民生存状况恶化 ,形成 政策规定 ,对农村贫困人口按最低生活保障标准进 了农民的弱势地位 ,他们所拥有的经济资源 、社会 行差额救助的社会救济制度 。不论是制度化的社 资源最为薄弱 ,加上农民本身所处地位的弱势性 , 会保障还是非制度化的社会保障 ,都应该充满人性 加重了农民生存与生活的压力 ,其弱势地位进一步 和人文关怀精神 ,不能单纯地从经济 、政治 、社会层 加强 ,农村贫困人 口弱势化没有得到控制 ,农村贫 面来看 ,还应从伦理 、人道主义和人性的角度来看 困人口的基本需要没有得到满足 ,在这样的场域 社会保障[ 1] 。农村低保制度就是一项充满着人性 下 ,伦理道德底线被违背 ,发展成果没有实现人民 和人文关怀精神的具有浓厚伦理意蕴的社会保障 共享 ,因此 ,在农村最低生活保障制度中更应注重 制度 。 和凸显“以人为本”的伦理关怀 , 以人为本是农村低 一 、农村最低生活保障制度的伦理诉求 保制度最基本的伦理底线 。 ( ) ( ) 一 以人为本是农村最低生活保障制度的基 二 社会公正是农村最低生活保障制度的伦 本伦理底线 理评判标准 以人为本是科学发展观根本的价值意蕴 ,它不 社会公正是指对社会权利和社会义务的合理 仅是经济社会各领域都必须体现的一种基本原则 , 安排 、分配及与此相宜的道义品质[2 ] 。它是制度合 而且是各领域必须彰显的一种伦理要求 ,我们不仅 理性 、正当性的评价尺度 ,是制度的核心属性 。制 只是在思想范畴 ,更要在实践路径中展现其价值意 度是人类围绕一定 目标而形成的具有普遍意义的、 蕴 。以人为本内含民本 、民生内容 ,具有浓厚的伦 比较稳定和正式的社会规范体系 ,是大家共同遵守 理色彩 ,其伦理精神的指向就是要始终做到发展为 的办事规程或行为准则 。制度一旦形成 ,会对社会 了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 ,彰显 成员产生普遍的约束力与影响力 。因此 ,制度安排 执政为民的伦理情怀 。农村最低生活保障制度作 的公正原则十分重要 ,只有通过公正的制度安排才 为农村贫困人口最基本的底线的保障机制更应体 能保证社会成员的基本权利 ,为社会成员提供平等 现“以人为本”的伦理意蕴 , 由于过去长期实行的非 的机会 。农村低保制度作为一项最基本的社会制 ( ) 作者简介 :方 　菲 ,华中农业大学文法学院副教授 ,华中科技大学社会保障专业博士生 湖北武汉