西部偏远地区乡镇党政综合办工作困境与解决思路--以内蒙古巴彦淖尔市白脑包镇为例.pdfVIP

学 交 。《《《 西 部偏 远地 区乡镇 党政 综合 办工 作 困境 与解 决思路 — — 以内蒙古 巴彦淖 尔市 白脑包镇 为例 王 婕 北京邮电大学公共管理学院 【摘 要】通过对内蒙古巴彦淖尔市临河区白脑包镇为期6个月的深入观察和调研，发现乡镇党政办在实际工作呈现出归口对象多、联系群众多、办公条件差、效 率不高、人员不够和流动性大等性质特征。这些问题与对党政办的地位认识、人员待遇、技能培训、工作安排等密切相关。因此，不断更新对乡镇党政的认识、 完善乡镇党政办工作制度、健全乡镇党政办的激励机制是破解这些问题的重要路径。 【关键词】党政综合办；乡镇文秘；乡镇治理；基层组织 乡镇是党和 国家政权体系 的最基层 ，在 职秘 书 ，因而 无论 是书记 、镇 长还是 各分 管 官 ，普遍 年龄 较小且 学历较高 ，这 些大学生 国家行政管理 中起着重要 的基础作用 ，在 乡 镇领导统一 的秘书就是党政办 日常工作的人 和年 轻人 一般 在乡镇工作 的时 间都较短 、 回 村治理方面乡镇政府具有两方面 的职能：一 员 。据统计 ，该镇党政办每周处理的上级政 城愿望强烈 。根据统计 ，该镇政府三年来共 是为本行政区划 内的居 民提供公共产品：二 府及各职能部 门来文平均在8一i5份不等 ，这 招录约5名 工作人 员，分别分派 到计生 办、财 是执行 中央 、各省 、市 、区县布置 的任务 。 样年均处理文件就达384—720份 。除每周一到 税所 、党政综合办 。其 中，党镇综合办 的工 在履行这两方面职能 的过程 中，乡镇党政办 周 四的固定例会外 ，每周平均还有一 次民主生 作人员 只有2名 ，是人员流动 最快的部 门 一 公室起着承上启下 的重要作用 。但是这样一 活会 ，如遇上级督导组下来检查工作 ，则会 般分来 的大学生村官和高校毕业生时间短 的 个重要 的基层部 门，在实践操作 中却因为种 议准备工作更加繁忙，办公室工作人员经常需 工作半年左右 ，长 的也只有一年到一年半就 种现实原 因面临许多困境 ，影 响到 了基层 乡 要加班 到深 夜才能准备好第二天 的会议 内容 。 会 以借调或考录到市里其他单位 ，因而在工 镇治理 的效率、效果 。本文想就乡镇基层党 另外 ，在起草各类材料的数量上 ，由于汇报检 作对接和人员稳定性方面非常难保障 往往 政综合办文秘工作的困局进行调研 ，发现其 查材料种 类繁多，在完成例行工作 的基础上还 是一个大学生 刚差不多熟悉工作成为主要工 中隐含 问题并提供相应解决思路 。 需要拿 出许多工作时间去帮助乡镇干部打 印文 作力量 时就调走考走 了。空缺 的岗位又不能 一 、 当前乡镇党政办工作的工作性质与 件 、打字复印和排版编辑等基础事务。 及 时补 充上 来人 ，等 到下一 次分配来人 员又 困境表征 在做好这些工作 的同时，党政办还肩负 需要一段较长时间，又从零教起 ，让党政办 笔者在 内蒙 古 巴彦 淖 尔 市 临河 区 白脑 着首 问接待来访群众和村 民咨询 的职责 ，平均 很 是无奈 。 包镇党政综合办公室实 习半年 ，利用这段 时 日接待来访群众3O人次，每人咨询的平均耗时 乡镇党政办公室工作人员大 多晋升 困 间对 乡镇党政办 的工作情况进行深入 了解调 为5分钟 ，除此之外还肩负着 日常其他事务性 难 ，经济待遇也 比业务科室低 ，职业前景不 研 ，发现当前乡镇党政版在实际工作 中呈现 工作 ，由此可见其工作量之大 。除工作量大之 明朗。这种职业发展上的不利因素促使很多 出以下几个方面 的特 点 ： 外 ，党政办 的工作压力相比其他职能部 门也更 工作人员选择离开 。与基层 岗位缺乏吸引力 (一)对 口部门众 多，多重领导、多项负责 大 ，例如许 多群