英国国家生态系统评估及对我国的启示.pdfVIP

环境与可持续发展 2014年第6期 ENVIRONMENTANDSUSTAINABLEDEVELOPMENT No．6，2014 英国国家生态系统评估及对我国的启示 刘桂环 董贵华 马 良 (1．环境保护部环境规划院，北京 100012； 2．中国环境监测总站 ，北京 100012；3．北京林业大学，北京 100083) 【摘要】英国于2009年至2011年初开展了第一次国家尺度的生态系统评估，对 自然环境为社会和经济发展所提供的 服务进行 了评估，分析了近60年以来英国自然生态系统变化趋势及面临的问题，使公众了解和认识到了自然的真 正价值。本文介绍了英国生态评估的框架体系和主要结论，并分析了对我国生态环境管理的启示，生态管理中应该 客观评估 自然生态系统对社会经济的作用和价值，将生态系统服务纳入到政府决策体系的构建中；生态评价应该选 用适当的指标，评价最终的服务，可用具有可比性的多组数据进行分析，从而降低评估的不确定性；生态评价也需 要关注生态系统的未来情景 ，做好持续长效评估的准备，建立专项评估制度；要注重公众参与，建立多利益攸关方 的协商体系，促进公众和各方利益团体的积极参与。 【关键词】生态系统服务；评估；生态管理；启示 中图分类号：X826 文献标识码：A 文章编号：1673—288X(2014)06—0091—05 英国是工业发展较早的国家之一，在发展经济的同 系统服务类型的方式避免重复评估，例如只评估那些直 时，生态环境也受到了很大影响。2009年初至 2011年 6 接生产商品的服务价值，而不考虑支持服务；三 ，分析 月，参照联合国千年生态系统评估框架，英国第一次对 了生态系统在人类健康和社会共享服务方面的非货币价 自然环境为社会和国家发展所提供的服务进行了评估， 值，从而使管理者考虑生态系统经济价值的同时，也认 有超过500名的 自然科学家、经济学家和社会学家，以 识到其非货币性价值 ；四，与千年生态系统评估不同， 及来 自政府、科研院所、非政府组织和私营机构的相关 英国评估建立了 “生态转移矩 阵”模型，其 中 “列” 人员参与。评估明确了英国生态系统的现状、挑战，分 表示直接和间接驱动因子 ， “行”表示每个因子的潜在 析了近60年以来的变化趋势及面临的问题，并建立了六 状态，然后通过矩阵构建不同的情景分析模型，以分析 种未来发展情景模式，模拟不同发展模式对人类福祉的 驱动因子可能会出现的因果关联 ；五，在生物多样性评 可能影响，提出并推荐了两种社会发展的理想模式。其 估上，从 自然过程对生物多样性的支撑作用的角度将生 评估结论的公布，使公众了解和认识到 自然的真正价值 物多样性划分为景观 (Landscapes)，海景 (seascapes)， 以及如何对其进行可持续地利用。定量评估 自然环境的 栖息地 (habitats)和野生物种(wildspecies)四类，它们通 综合价值使政府和经济界在制定决策时统筹考虑 自然环 过给人类带来娱乐享受而形成一种文化服务。 境的价值，有利于改变 自然环境持续恶化的趋势。 1．2 评估结论 1．2．1 生态环境保护不只是一种成本负担，相反其为 1 英国生态系统评估框架体系和结论 社会发展提供了巨大的不可或缺的支持 1．1 评估框架 传统观念认为，对环境尤其是 自然环境进行保护就 英国生态系统评估 (UKNEA)框架建立在联合国 要进行巨大的投入 ，或者以放慢经济发展速度为前提。 “千年生态系统评估 (MA)”基础上，围绕着人类社会 UKNEA得出，自然生态系统为社会经济发展提供了巨 及其福祉与环境之间的联系，探