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论汽车行业垄断与反垄断法的消费者保护 张路路 (中国政法大学 100088) 【摘 要】汽车行业的垄断行为，主要包括价格限制、区域销售限制以 行 “授权经营”，一家汽车制造商只能在国内设立一家总经销商 ， 及零部件控制，形成卡特尔给消费者权益带来了巨大的损害，同时限制 由该总经销商来负责汽车销售价格 、渠道和售后服务并可以授权 了公平竞争，阻碍 了市场经济的健康发展。我国反垄断法实施至今 ，通 在各地开设4s店进行分销。4s店维修和配件价格居高不下的原 过对竞争的保护实现对消费者利益的保护。新时期为汽车行业的 自主 因，正是制造商对4s店的专供制度造成的。 创新和产业升级，提升国际竞争力提供 了宝贵的历史机遇。 二、反垄断法对消费者的保护 【关键词】汽车行业垄断，反垄断法，消费者保护，自主创新 马歇尔指出：一切需要的最终调节者是消费者的需要。树立 消费者至上的观念、维护消费者权益是现代市场经济体制的内在 反垄断法通过对竞争的保护从而实现对消费者利益的保护， 要求和必然产物。市场经济是一种政府 、厂商、消费者共同参与市 因此消费者利益保护是反垄断法的主要 目标之一。无论是美国的 场运行的经济体系。由于存在市场失灵，政府的管制和干预是必 反垄断法体制，还是欧共体的竞争法体制 ，都充分考虑了对消费者 要的，消费者利益应是政府规制政策的目标。政府保护消费者利 利益的保护。我国反垄断法也不例外，《反垄断法》开宗 明义 ，在 益，实际上也就是保护市场经济的健康发展。价格歧视这种垄断 第 1条中规定：“为了防止和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提 定价行为，限制和损害了公平竞争，阻碍了市场经济的健康发展。 高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益 ，促进社会主义 因而，世界各国的反垄断法规基本上都对它做 出了限制。 《中华 市场经济健康发展 ，制定本法。 人民共和国反垄断法》于2008年8月 1曰起施行，给我国汽车消 一 、 汽车行业的垄断行为 费者权益的保护带来了福音，该法明确规定，禁止垄断协议、禁止 (一)限制销售价格 滥用市场支配地位和控制经营者。 我国《反垄断法》第 13条规定，禁止具有竞争关系的经营者 三、反垄断与汽车行业 自主创新 达成固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、 《反垄断法》的实施，将取消购车区域限制 、销售价格限制和 分割销售市场或者原材料采购市场的垄断协议 ；第 14条规定，禁 零部件控制。反垄断执行机构在评价反垄断行为对消费利益损害 止经营者与交易相对人达成固定向第三人转售商品的价格、限定 时，应当不仅以价格为主要考量因素，还应考虑如搭配销售、新技 向第三人转售商品的最低价格以及国务院反垄断执法机构认定的 术的垄断等行为。 垄断协议。 目前，中国汽车产业创新竞争力与国际水平相 比存在 巨大差 目前我国汽车销售行业多采用4s店销售模式，汽车制造商对 距。国内汽车企业无论是专利意识，还是申请专利的数量和质量 ， 其每一款车都规定了 都处于较低水平。同时研发经费投入和研发人员的比例与国外大 “建议指导价”及 “最低零售限价”，这是经销商不能跨越的界 汽车公司悬殊。金融危机对全球汽车行业产生了巨大的影响，美 、 限。制造商利用 自己的市场支配地位，控制汽车销售价格。该垄 日、欧等发达国家和地区为了能够尽快走出低谷 ，纷纷投入巨资加 断协议既侵犯消费者的公平交易权，又违反 《反垄断法》的规定， 强研发，意图在新的技术领域抢占制高点。新能源汽车研发，为我 构成了价格垄断，应依法