农村宅基地统筹型流转模式实证研究——基于关中地区294户农户调查.pdfVIP

第 44卷 第 4期 西 安 建 筑 科 技 大 学 学 报(自然科学版) Vo1．44 NO．4 2012年 8月 J．XianUniv．ofArch．＆ Tech．(NaturalScienceEdition) Aug． 2012 农村宅基地统筹型流转模式实证研究 一 一 基于关中地 区294户农户调查 廖 阳，刘晓君 (西安建筑科技大学管理学院，西安 710055) 摘 要 ：现有宅基地流转模式未能充分考虑农 民利益 ，不能得到农 民认可，而统筹农村宅基地、耕地及其他经 济资源 的统筹型流转模式受到农户欢迎．实证研究表明影响农户参与统筹型流转意愿的因素主要有 ：年龄 、受 教育程度 、人均收入相对贫困、人均耕地相对贫 困、人均宅基地面积、是否发生过耕地流转、及该流转模式下能 否获得长期收入 、可能存在工作机会以及承担的风险．因此在进行农村宅基地流转制度设计时要充分考虑农 户意愿 ，尽可能创造一些就近的工作机会 、给农户创造一些长期收入．在推进宅基地流转时根据农户家庭不 同 特征分类指导，促进意愿高的农户先行参与，从而推动整体流转 的进行． 关键词 ：土地制度 ；宅基地流转 ；统筹型流转 ；流转意愿 ；关 中地 区 中图分类号 ：F301．2 文献标志码 ：A 文章编号 ：1006～7930(20l2)04—0572—06 随着城市化与工业化进程加快 ，城乡用地矛盾突出，农村宅基地 “入市”形成城乡统一的土地市场成为 实现城乡统筹发展的重要出路 ，受到学术界广泛关注l】。]．在流转模式上 ，蔡玉胜以天津 “宅基地换房”模式 为研究对象，认为有利于土地资源的集约利用 ，缓解城市建设用地紧张局面 ，同时促进农民向城镇流动等， 然而 “宅基地换房”模式也存在适用性 问题、农民权益保护问题 、法律保障等问题 ]．向勇 对嘉兴 “两分两 换”模式进行了研究，杨莞姣_6对重庆 “地票”制度进行了分析 ，刘亭等 总结了义乌农村宅基地置换 的三 种模式：园中村改造置换模式 、土地整理置换模式和下山移民置换模式．章合运等 对都江堰灾后重建 的 “联建模式”进行了提炼．戴伟娟 在实践总结的基础上 ，首次提出农村宅基地 “就地流转”和 “异地流转”． 异地流转是在总结 “宅基地换房”、“两分两换”、“城乡建设用地增减挂钩试点”实践的基础上提出的，主要 指流出方通过土地整理节约出的建设用地复垦后作为指标可以满足使用城市建设用地的占补平衡要求 ， 这种指标可以在土地交易所进行公开交易．而获取指标后可 以在经济价值更高的城市周边通过征收耕地 实现异地开发．而 “就地流转”指传统的流转形式，即农村集体经济组织或农户以转让 、租赁、作价入股、联 营联建等将建设用地使用权交由使用者 “就地”使用．在农 民流转意愿层面，赵国玲，杨钢桥口。。通过对湖北 二县市 698户有效问卷的调查，建立了Logistic回归模型 ，提出影响农户宅基地流转意愿的影响因素主要 有：户主年龄、学龄、家庭总收入、对政策了解程度以及距县城距离等．虞晓芬等口通过对浙江农户的调查， 提出了影响农户出售农房和宅基地意愿的影响因素．张金明、陈利跟等 以江苏省江都市为例研究了影响 农户集 中居住意愿的影响因素．周婧等口。以重庆市云阳区为例将农户划分为纯农业型、农业主导型、农工 兼具型、非农主导型、非农业型等5种兼业类型，利用 Logistic回归模型分别研究了影响这5类农户宅基地 流转的影响因素．然而，对宅基地流转模式的研究普遍局限于对现有实践中的流转模式进行总结 ，特别的， 由于现有以“宅基地换房”为代表的流转模式普遍发源于经济发达地区和城市近郊区，对于经济欠发达地 区和农村腹地并不存在普适性 ，因此有必要研究适合广大欠发达地区农村腹地的流转模式．同时，农户的 宅基地流转意愿与其对应的流转模式相关，农户在不 同的流转模式下其流转意愿可能存在差别．因此，本 文拟提出适合农村腹地的流转模式 ，并通过实地调研了解农户的流转意愿 ，试图在城市建设急需土地资源 和广大农村腹地经济社会亟待发展 、农民期望增收问寻求一条可行途径． 收稿 日期：2012-02一O4 修 改稿 日期 ：2012-07—17 基金项 目：国家软