高新技术产业利用外资的意义现状与政策建议.pdfVIP

对外经济 2001年第2期中冒工肯躯清 高新技市产业利用外资硇 意义、坝状与政策建议 “促进跨国公司对华投资政策”课题组+ 内容提要 高新技术产业利用外资能够有效提高我国利用外资的水平，促进我 国高新技术产业加速发展。目前，在我国投资环境中，还存在一些不利于吸引跨国公 司投资高新技术产业的因素，制约着我国高新技术产业利用外资的数量和质量。我国 要加快高新技术产业利用外资的步伐，就要从观念、体制、政策、政府工作效率、开放 领域和引资方式等许多方面入手，切实改善投资环境。 关键词 高新技术产业利用外资 一、吸引更多跨国公司投资高新技术产业 高新技术产业是典型的资金、技术密集行业，掌握先进技术、资金实力雄厚的大跨国公司， 在高新技术产业中的竞争优势十分突出，引导着全球范围内高新技术产业的发展。同时，高新 技术产业需要巨额研发费用，为了分担这些费用，跨国公司有以全球市场为目前扩大生产规模 的内在要求。出于这两个基本原因，高新技术产业成为全球化程度最高的产业。下面一组指标 显示出高新技术产业高度全球化的特征。 第一，跨国程度高。联合国贸发会议跨国公司与投资司1998年开始计算跨国程度指数。跨 国程度指数是一个企业国外资产与总资产、国外销售额与总销售额和国外雇员与总雇员三个 比率的均值。按《美国标准产业分类》，可将电子、电气设备和计算机归为电子与电气设备类，将 制药和医疗保健归为制药类，这是两个最主要的高新技术产业。1998年，全球100家最大的跨 平均水平。这个数值的含义是，对许多大型跨国公司来说，国外资源、国外市场和国外雇员的重 要性已经超出其母国，是典型的全球化公司。 第二，全球化指数高。全球化指数是摩根斯坦利公司对全球主要上市公司进行评价时使用 的一项指标，所依据的标准是企业的非国内收益表现，非国内收益比例高的企业，全球化程度 *本文是外经贸部政研室与中国社会科学院财贸经济研究所共同进行的研究课题的总报告，执笔江小涓。课题组组长： 江小涓、王子先；课题组成员：严启发、陈林、王迎新、徐琳、荆林波、潘悦；王印新为本报告提供了高新技术产品加工贸 易的基本情况；潘悦为本报告撰写了跨国公司跨国程度部分的初稿。课题组在调研中，得到外经贸部外资司、上海市 外经贸委、北京市外经贸委、深圳市外资委和苏州市外经贸委的支持，特致谢意。 一55— 高；非国内收益比例低的企业，全球化程度低。按此标准衡量，医药业和新技术行业，分别列为 最具全球性行业的第一位和第三位。① 第三，企业扩张能力强。在全球大跨国公司中，高新技术中的跨国公司显示出最强的扩张 数量有明显增加，例如电子与电气设备行业的上榜公司，由14家增加到18家，制药行业的上 平，或有所减少。 第四，全球贸易额高。从20世纪90年代中期开始，高新技术产业特别是信息技术产业的 国际贸易额增长很快，电子信息产品的贸易额已超过汽车、纺织品和农产品这三个传统大宗贸 易产品，信息技术产品的生产和消费具有鲜明的全球化色彩。 第五，发展中国家积极引进外资促进本国高新技术产业的发展。发展高新技术产业的资金 和技术门槛较高，因此，一些发展中国家为了促进本国高新技术产业的发展，都要争取多吸收 跨国公司投资。据世行报告显示，除少数发达国家外，高新技术产品出口较多的国家，多数吸引 了较多的跨国投资，如爱尔兰、泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾等。 高新技术产业高度全球化，表明高新技术产业中各种要素跨国流动量巨大，跨国公司有不 断进行海外投资的动力和能力，发展中国家引资的潜力很大。 二、跨国投资推动我国高新技术产业的发展 1．我国高新技术产业增长迅速 从世界工业化的一般规模看，我国正处在工业化进程中结构变化最为剧烈的发展阶段。我 国经济能否继续保持快速发展，很大程度上取决于产业升级能否顺利推进。企业的技术进步能 否迈出更快步伐。其中，高新技术产业的较快发展是一个重要标志。跨国公司掌握着高新技术 全球研发资金和技术转移的主要份额，吸引它们前来投资，可以迅速提升我国的产业结构和技 术水平，加速高新技术产业发展。 19．9％，同期全部制造业增加值平