我国自然垄断行业的规制改革浅析.pdfVIP

优化企业管理 ManagementPerspective-管理视野 住 i_r宁大 学经济 学 院 摘 要 ：随着市场经济的不断发展以及经济的全球化，自然垄断行业也经历了不同的发展变化，从最初对垄断的基 于规模经济的初步认识到范围经济，再到信息不对称等市场的失灵下的规制进入，再到政府规制的失灵引发消费 者福番ll的损失等问题，接着激励规制和竞争机制的提出，产生7y-tR然垄断行业规制的改革 本文在分析自然垄 行业所经历的发展变化基础上提出了对于自然垄断行业进行改革的一些建议。 关键词 ：自然垄断 规制失灵 放松规制 改革 日lJ舌 格 。 作为经济学中的一个传统概念，自然垄 二 、基于 自然垄断行业规制改 (二)我国国内对于 自然垄断行业规制 断的形成和资源禀赋等 自然因素有关，并不 革分析 改革的对策 是人为 因素所导致 的。人有生老病死，行业 对 自然垄断行业规制的改革首先出现 1．补偿信息的不对称。政府应建立相关 也有着 自己的生命周期，即产生、发展、繁荣 在美国等相对发达的市场经济国家，他们在 企业的信息披露机制使消费者或是相关人 和衰退。作为经济学家一直以来都特别关注 某些行业采取 了放松规制的机制，如 电信、 员最大程度的获得与自己经济活动有关的 的行业 ，目前正处于不断发展 的阶段。自然 铁路、电力等垄断产业，并取得了可喜的成 信息，促进公平竞争 。 垄断行业在一国国民经济中处于重要地位， 就。基于这种领头效应，接着其他 国家在 自 2．对规制者的规制。权利者的寻租行为 对它改革好坏可谓关乎经济的发展 。为此， 己国情的基础上，模仿并创新性的采取措施 屡见不鲜 ，在一定程度上损害了第三人的利 本文首先分析 了该行业所发生的一系列变 开始放松对国内某些 自然垄断行业的规制； 益，造成不公平竞争，因此建立或是完善对 化，并提出了一些改革建议。 而且经济学领域相应的学者也一直致力于 行为者行为的监督体系是必要的。近几年我 研究这种规制的改革，本年度10月13日的诺 多在这一领域取得 了巨大的进展 。 一 、 自然垄断行业 的发展现状 贝尔获得者梯诺尔，他在这个领域的最重要 3．政企分开。在某些垄断领域的所有权 分析 的贡献就是系统阐述 了如何对一些巨头垄 让与私人时，政府人员应该禁止在这些领域 最初经济学家们认为自然垄断的生产 断型大企业监管的行业进行管制；作为发展 担任拥有直接经济利益或是重大间接利益 函数是呈规模报酬递增的，此时由一家企业 中国家，我国也不可例外地对垄断行业进行 的职位，政府可以建立相应的监督部门来监 单独生产可以获得更大收益，也就是最初对 了改革，提出了许 多措施，制定 了许 多相关 督这些私有化的领域。 自然垄断的认识是建立在规模经济的基础 体制机制，其中党的十七大报告就提 出了要 4．实施激励性规制。最典型的可谓是我 上的，随着研究的进一步发展，经济学家们 继续对垄断行业进行改革 ，深化改革，发挥 国的铁路行业，在政府让与其在铁路行业的 发现 ，现实中每个企业生产 的产 品不 只一 竞争机制在 自然垄断行业的作用，在政府监 所有权之前 以及之后，该行业的内部效率一 种 ，增加产 品种类也会降低成本，不只存在 管的基础上发挥社会监督的作用。2014年7 直不高，可谓是负债经营，那么为 了提高铁 规模经济，即存在着范围经济 ，它的的出现 月8曰，国务院又提 出了要对 自然垄断行业 路行业的经营管理效率，政府应该给予其积 引起了对 自然垄断认识的转变： 的某些竞争类业务进行放松，引入特许经营 极提高内部效率的诱因，激励其改善经营效 随着市场经济的发展 ，现实中的市场 方式对公用事业、基础设施等重要领域实行 率 。 并非完全竞争 的，市场机制 出现了失灵 ，如 改革等等若干维护市场正常秩序的意见。可 信息的不对称 以及