如何矫正城乡一体化政策的城市偏虎——基于1978~2012年省级面板数据的分析.pdfVIP

。N国S家SF社C科AC基金¨ltV成果＼发布 如何矫正城乡一体化政策的城市偏向 — — 基于1978～2012年省级面板数据的分析 辽宁社会科学院经济研究所研究员 陈 萍 辽宁大学比较经济体制研究中心教授 李 平 【摘要 】利用中国1978～2Ol2年省级面板数据 ，对中国城市化路径和城乡在 收入 、消费以及基本公共服务方面差距的变化进行经验研究 ，可以发现：首先 ， 在 中国集 中型和分散型城市化路侄对城市化水平的影响方面 ，人 口集聚的集 中型路经有助于提高城市化水平 。其次 ，在给定经济发展水平 、城市化和政 府政策的条件下 ，城市劳动力市场的所有制分割对城 乡收入差距的扩大有一 定的影响 。再次 ，虽然城 乡收入差距仍然有扩大的潜在趋势 ，但城 乡消费的 不平等随着城市化水平的提高不断缩小 ，只是不同地区缩小的速度不同。最后 ， 在城市化和财政政策对城乡基本公共服务差距的影响方面 ，城市化和财政政 策都具有扩大城 乡人均社会保险福利支出差距的效应 。 【关键词】城市化路径 财政政策 城乡收入差距 城乡消费不平等 【中图分类号 】F124 【丈献标识码 】A 在研究中国城市化与城乡福利变化方面，有两个理沦可以作为基础。一个来 自于刘 易斯模型 (Lewis，1954)，其将经济发展过程分为两个阶段 ：一是劳动力剩余阶段，在 这个阶段，农村剩余劳动力比较丰富，而且对城镇部门的供给曲线具有弹性。二是劳动力 短缺阶段，在这个阶段，农村劳动力供给曲线向上倾斜。在这两个阶段的拐点，市场决 定的城镇工资水平和反映农村劳动力供给价格的农村收入都开始上升，城乡收入差距会随 之缩小。在这个简单的模型中，刘易斯假设城市的劳动力市场是竞争型的。如果城市劳动 力市场是分割的，剩余劳动力向城市流动并不必然会缩小城乡收入差距。在经验研究上． 刘易斯模型在概念上可以从两个方面得到扩展 ：一方面，从地理空间的角度看，农村剩余 劳动力向城市的流动，可以理解为是城市f匕的过程，因此，城市化就成为经济发展过程中 的一个重要组成部分。另一方面，在城乡分割的二元结构下，城乡之间的福利差距不仅表 现为收入差距，还表现为消费之间的差距，甚至还包括在医疗卫生、教育、社会保障等公 共服务方面的差距。随着经济发展和城市化水平的提高，城乡之间不仅收入差距会发生变 化，消费差距和公共服务差距也会发生变化。 陈萍 ，辽宁社会科学院经济研究所研究员 ，研究方向为区域经济理论与政策 ，主 要著作有 《制度变革 、结构调整与区域经济发展》等 。李平 ，辽宁大学比较经济体制 研 究中心教授 ，研究方向为微观经济学和制度经济学 ，主要著作有 《企业创新 ：困境 与出路》等 。 78 l学术前沿Iz014．O7下 另一个来 自于利普顿 (LiPt0n， 54．72％，最低值是贵州省 (36．41％)， 1984) 的思想。在二元经济结构下，政 最高值仍然是上海 (s9．30％)。省际之间 府通常采用各种政策来支持经济发展。给 的城市ft=率有较大的差异。1978至2o12年 定城市fl=水平或劳动力的流动．如果政府 间，东部地区城市fl=率的均值是46．58％， 支持发展的政策在城乡之间分布是不平衡 高于 中部地 区 (32．o4％)和西部地 区 的，且有利于城市，那么城乡之间收入、 (33．33％)。东部地区的最高值是上海 消费和公共服务的差距就会扩大。反之， (s9．30％)，中部地区的最高值是黑龙江 如果支持发展的政策有利于农村，城乡之 (56．9O％)，西部地区的最高值是内蒙古 间在收入和公共服务方面的差距就可能缩 (57．74％)。 小。利普顿提出了政府政策具有城市偏 向 人口向城市流动受政府政策和市场力 的观点。按照他的解释．政府涉及城乡之 量的影响。中国政府的城市f{=发展政策基 间的政策主要包括价格政策和支出政策两 本上可以概括为发展中小城镇