云南省低碳经济发展存在问题分析.pdfVIP

区 域 经 济 CONTEMPORARY ECONOMICS 云南省低碳经济发展存在问题分析 ○陈 静 （云南师范大学商学院 云南 昆明 650106 ） 【摘要】近年来，云南省经济实现快速稳定增长，各项 段”，这个阶段是每个工业高度发达国家，如美国、欧洲、日 工作取得了巨大的成就，但也付出了资源和环境代价，人 本等国发展的必经之路。这个阶段的特征是需要以大量的 民群众对环境污染问题反应特别强烈。因此，只有加快发 高能源和高含碳的基础设施作为基础，因此如何平衡发展 低碳经济，转变云南省经济发展方式，才能实现云南省经 经济与化石能源的高消耗是云南省面临的首要问题。云南 济又好又快发展。大力发展低碳经济是云南省经济发展方 省能源结构表现为“富煤、缺油、少气”，云南省煤炭的消费 式转变亟需解决的问题。本文首先说明了低碳经济的概念 量占能源消费总量的比重历年都在60%以上，石油的消费 及包含体系，其次分析了云南省低碳经济发展存在的问 量占能源消费总量的比重历年都在10%以上。煤炭消耗量 题，最后我们得出云南省发展低碳经济的几条对策。 如此巨大，意味着云南省以煤炭为主的能源结构在短时间 【关键词】研发 公共产品 外部性 福利 内很难得到改善，这致使云南省在资本密集型的工业化阶 当今世界，能源消耗带来的环境问题、温室气体排放 段的“高碳”特征非常明显。而相应的温室气体排放量在今 带来的全球气候变暧问题以及日益严重的能源危机问题， 后相当长的时期内会保持持续增长趋势，在今后相当长的 迫使经济发展由高碳向低碳转型。低碳经济被认为是人类 时期这一问题仍然会是制约云南省发展低碳经济的首要 社会继原始文明、农业文明和工业文明之后，一场涉及生 因素。因此，能源结构单一的问题云南省如何发展低碳经 产方式、生活方式以及价值观念，并且与国家权益以及人 济的瓶颈。 类命运密切相关的全球性革命。世界上几个主要发达国家 2、政策法规不完善 凭借在低碳领域的技术和制度方面的优势，正在加快发展 不难看到，云南省相关的政策法规主要存在着以下几 低碳经济，并力图通过构筑全球范围内的碳交易市场以及 个方面的问题。首先，关于低碳经济方面的政策法规没有 实施碳关税，在后危机时代获得强有力的竞争优势。我国 形成法律化、制度化的格局，使得低碳经济在云南省的发 政府多次强调要积极发展低碳经济，承担应对全球气候变 展缺乏准确的目标定位和总体方案。相应制度的欠缺是法 化的义务，实现国民经济可持续发展。并于2009年11月律化不足的外在体现，当低碳经济的发展受到制度因素影 明确提出要将2020年单位GDP的CO2排放量比2005响时，就会出现一系列的问题，这十分不利于低碳经济在 年下降40%到45%，并且将此作为约束性指标纳入国民经云南省的进一步发展。其次，云南省关于低碳经济方面的 济和社会发展中长期规划之中。 政策法规欠缺强制性标准。当前云南省针对低碳经济的立 一、低碳经济的概念及包含体系 法主要集中在环保、电力、矿产资源、煤炭、大气污染防治 低碳经济是通过技术创新和制度创新，构建低能耗、 以及清洁生产促进等相关方面。虽然在理论层面有这些立 低污染以及低排放为基础的经济发展体系，以实现减缓气 法为低碳经济的发展保驾护航，但是由于这些立法内容中 候变化和促进经济实现可持续发展的目标。低碳经济体系 部分规定往往欠缺行业要求的强制性标准，出现问题时， 包括低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业体系。低碳 法律的实施效力往往得不到有效体现。同时，在发展低碳 能源系统是指发展清洁能源（包括风能、太阳能、核能、地 经济的过程中，也欠缺具有可执行力度的监督监察程序保 热能和生物质能等），减少煤、石油等化石能源的使用，从 证低碳经济发展。最后，云南省关于低碳经济相关的政策 而达到减少二氧化碳排放，实现保护环境的目的。低碳技 法规大多都以行政命令的方式发挥作用，相应的经济激励 术系统包括清洁煤技术（IGCC）和二氧化碳捕捉及储存技机制并没有完善。这些相关政策法规实施过程中的行政化 术（CCS）等等。低碳产业体系包括开发及发展新能源汽 色彩十分明显，已经成为制约低碳经济在