种粮补贴存在的问题与对策.pdfVIP

农村改革与发展 的粮食补贴政策，是“谁种粮谁受 益，多种多补，少种少补，不种不 种粮补贴存在的问题与对策种粮补贴存在的问题与对策 补”。但实际情况并不是这样。以 前由于农资价格上涨，种田成本高， □黄德祥 土地承包农民只能将土地无偿提供 给耕种者，有的为保自己的承包地 为了加强对粮食补贴工作的管 戏称他们为“386199”部队），根本无 不荒芜，还求人耕种。自国家启动 理，保证粮食补贴发放得公平、公 力耕种自家所承包的耕地。此外， 补贴政策后，农民不愿将国家补贴 正，有效地调动农民的粮食生产积 水利设施年久失修，交通不便等因 发给租种者，土地承包农民宁愿土 极性，湖南省冷水江市财政局与农 素，也是导致耕地抛荒加剧的原因 地抛荒，也不愿将农田流转给种粮 业局近日抽调人员，对全市粮食补 之一。 户。因此，实际种粮农民只能在牺 贴工作进行了调查。从调查情况 二是补贴面积核实难。国家的 牲国家补贴利益的情况下租种土 看，目前种粮补贴存在一些亟待解 粮食补贴政策的依据是种了粮食的 地，种粮者并不能拿到国家补贴。 决的问题。 土地面积。可是，由于农民田地分 究其原因，最主要的还是种粮 散，地块小而多，且一年中上下半年 补贴的标准太低，起不到弥补亏损 一、基本情况 都是动态的，如果要每年核实种植 的作用。从调查的三个样本村的情 冷水江市地处湘中腹地，属于 面积，难度很大，几乎是不可能。因 况分析，丘陵山区田块多而面积小 山地丘陵地带，辖16个乡镇办210 此，现行的操作模式，许多的村是按 （一般每块地面积都在几厘、一分之 个村（居）民小组，区域面积439平 2002年税改面积发放，使“粮补”成 间），家庭承包地少（每家承包地在 方公里，其中：水田5.5万亩，旱田 了“地补”。 三、五分左右），且由于地势的影响， 2.6万亩，林地33万亩；2013年，全 三是补贴领取不方便。该市的 不适宜机械化耕种，大部分都是纯 市总人口37万人，其中：农业人口 粮食补贴采用一折通，通过邮政银 手工、牛工操作，种粮成本较高。恒 9.5万，4.7万户。近年来粮食补贴 行发放，但少数村落农户还是需去 源村村民算了一笔账，在正常的自 发放方式，严格按上级要求，一律采 乡镇或城区邮政银行领取，由于交 然生产条件下，每种一亩田要亏损 取一卡通方式发放到村民存册， 通不方便，领取补贴除了要花费半 300元左右：一是种田综合成本大 2013年实际发放粮食补贴总额为 天时间外，还要花费十几、二十元的 约是2190元/亩，种子一亩3斤，需 760余万元。 车费，有的农户如果为几十元的补 150元；整秧田两天，按每天80元计 贴专程跑一趟的话，除去时间和车 算，需160元；耕田、耙田（四轮）四 二、存在问题 费就所剩无几了。 天，包括人工工资、牛工，需700元； 经过调查，发现国家种粮补贴 四是补贴发放成本较大。种 肩挑农家肥工资200元；栽秧苗工 除了发放工作量大、发放成本较高 粮补贴的发放，涉及农户、乡村干 资160元；农药化肥成本280元，农 以外，补贴对促进农民种田的作用 部、市级财政农业相关部门、代发