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坚守耕地红线 推动科学发展 2012年11月 幕14卷第 5期 坚守耕地红线 推动科学发展 乐山市国土资源局 摘 要 ：乐山市坚持把严格保护耕地、狠抓土地整理、节约集约用地作为破解 “两难”的有效举措，夯实严格管理基 础，实施土地整理，狠抓集约用地，推动科学发展。 关键词：耕地红线 保护 土地 中图分类号：F311 文献标识码：B doi：10．3969／j．issn．1009—6922．2012．05．14 文章编号：1009—6922(2012)05—52—02 乐山位于四川省西南部 ，辖 11个县 (市 、 乐山市把耕地保护作为干部培训和 “五五”普 区)，总人 口354．3万人 。2011年地区生产总值 法的重要 内容，加强干部教育。利用 “4 ·22”地 918．1亿元 ，财政一般预算总收入 117．4亿元。全 球 日、 “6 ·25”土地 Et等时机 ，通过媒体传播、 市幅员面积 12827平方公里，呈 “七 山二丘一平 发放宣传单、编印政策汇编等形式，深入宣传保护 坝”地貌特征。2011年底 ，全市耕地总面积为 耕地的政策法规 ，干部群众耕地保护意识明显增 338．57万亩，高于四川省下达保有量 目标 75．6万 强。加强动态巡查和执法监察，特别是通过 2011 亩；基本农 田保护面积292．5万亩。 年土地例行督察，全市立案查处违法违规用地案件 近年来，乐山市坚持把严格保护耕地、狠抓土 175件，收缴罚款 1144．8万元，没收和拆除违法违 地整理、节约集约用地作为破解 “两难”的有效举 规建筑物 7．3万平方米，收回土地使用权 1l38亩， 措 ，坚守耕地红线，推动科学发展。 复耕土地面积 171亩，党纪政纪处分 23人 ，起到了 一 、 夯实严格管理基础 。强化耕地保护责任 应有的震慑作用。在此基础上，建立健全 了国土资源 (一)加强领导 ，落实责任 执法监管共 同责任机制、土地矿产违法行为预防机 乐山市成立了市、县两级耕地保护领导小组， 制、土地矿产违法案件移送查处制度、土地矿产执法 政府主要领导为第一责任人 ，国土、农业、统计、 监察工作责任机制等，进一步规范了土地管理秩序。 财政、水务、林业等部门为成员，实现耕地保护齐 二、大力实施土地整理 ，落实耕地 占补平衡 抓共管的局面。将耕地保护纳入年度 目标考核， (一)统筹规划 市、县、乡、村、组、户6级层层签订责任书，把 制定 ((2006--2015年专项土地整理 金“土地工 责任 目标落实到每一个地块和具体责任人，实行一 程”实施规划》，规划对未利用土地、低产 田和受 票否决和从严问责制度，形成 纵“向到底、横向到 到严重破坏的土地进行整理复垦开发，10年内实施 边”的耕地保护责任网络体系。建立健全了耕地和 土地整理 100万亩 ，新增耕地 l0万亩 ，建成稳产 基本农 田质量保护、环境保护、用途管制等制度， 高产基本农 田60万亩。自规划实施 以来 ，累计完 确保耕地面积有增加、用途不改变、质量有提高。 成土地整理项 目197个，总投资约 20．99亿元，整 据耕地分等定级报告显示 ，全市优等地 42．69万 理规模 187．06万亩，新增耕地 20．85万亩，建成 亩、高等地 172．94万亩、中等地 112．59万亩、低 高产稳产基本农 田 110万亩。 等地 10．35万亩。 (二)精心组织 (二) 强化监管，科学管护 把金土地工程作为 “民生工程”之一纳入 目标 按照土地利用总体规划和基本农 田保护规划 ， 管理，作为考核各级政府年度工作的重要指标，计 严格划定基本农 田保护范围，做到面积、位置、标 入年终奖