京津冀机场协同发展的路径与对策.pdfVIP

文章编号：1000-713X（2015）01-0009-04 中图分类号：V35 文献标识码：Ａ 京津冀机场协同发展的路径与对策 1 2 刘涌 ,张俊 (1.中国民航机场建设集团公司华北分公司，北京 100710；2.北京新机场建设指挥部，北京 100710) 摘要 :京津冀都市密集区航空运输面临着发展不平衡问题，加强三地机场功能互补、协同发展， 对于构建京津冀一体化综合交通运输体系、促进区域融合发展具有重要意义。借鉴世界大都市区 机场群系统运营模式，本文提出了京津冀机场协同发展的路径和对策建议。 关键词: 京津冀；机场发展；对策 京津冀位于环渤海地区中心，是我国北方 机场旅客吞吐量达到 8371 万人次，容量已趋于 最发达的经济区和最大的产业密集区，是区域经 饱和。首都机场作为联通全国及世界各主要城市 济发展的新亮点。推动京津冀协同发展，是党中 的复合型枢纽机场，航空运输供需不平衡问题突 央、国务院在新时期、新形势下做出的重要战略 出。受制于保障能力，2014 年上半年首都机场 部署，对于调整优化区域生产力布局，统筹建设 旅客吞吐量仅增长1.9%，预计2025年北京地区 现代化新型首都圈，更好地发挥国家重要经济引 的航空运输需求量为旅客吞吐量1.7亿人次，现 擎作用，积极探索全面深化改革新路径都具有重 有机场设施无法满足未来航空运输的增长需求。 大意义。 2014 年天津机场旅客吞吐量则首次突破千万旅 机场作为综合交通运输网络的枢纽节点，建 客大关，跨入大型机场行列。石家庄机场在首 立结构合理、重点突出的区域机场协同格局，有 都机场的巨大虹吸效应影响下，发展极为缓慢， 利于整合区域内高速铁路、城际轨道、高速公路 2014 年完成旅客吞吐量 511 万人次，国内排名 以及城市公共交通等多种交通运输方式，发挥组 仅为第 43 位。相较于天津机场、石家庄机场新 合效应和整体优势，构建海陆相连、空地一体、 近完成扩建，分别提升至2500万和2000万人次 便捷高效的现代综合交通运输网络。 的旅客保障能力，区域航空运输发展极不平衡， 通俗的说法就是“北京撑不下、天津吃不饱、石 1 京津冀三地机场发展现状 家庄吃不着”。 1.2 空域资源极为紧张 京津冀地区现有民用运输机场 8 个，2013 京津冀地区部署了多个军用机场，民航航 年共完成旅客吞吐量约 1.04 亿人次、货邮吞吐 班均需在规定线路飞行，航班多、通路窄，难免 量 214 万吨，分别占到全国的 13.8% 和 16.1%。 造成空中拥堵。空域在划设上条块分割，在管理 京津冀地区机场航空业务量已具备了相当规模， 上以空军为主体，在协调上以军航为主导，在程 但是三地机场尚未真正形成协同发展的格局。 序上民航申请、军航审批，这种情况进一步加剧 1.1 区域航空运输发展极不平衡 了空域运行容量与不断增长的航空需求之间的矛 长期以来，京津冀三地机场各自为战，造 盾，空域资源不能充分有效开发利用。如石家庄 成区域航空运输发展失衡。2013 年，北京首都 机场距离京津机场近，在现有机场管理体制下， 收稿日期：2014-11-20 录用日期：2015-01-03 作者简介：刘涌，男，中国民航机场建