【毕业设计.论文】基于法经济学视角的土地征用制度问题探析.pdfVIP

　2009 年 3 月 　　太原大学学报 　 　 　　 　第 10 卷第 1 期总第 37 期 　　　 　　 　　　　　　　　 Journal of Taiyuan University Vol . 10No . 1 SumNo . 37 　　　　 　　文章编号 :167 1 - 5977 (2009) 0 1 - 0024 - 06 基于法经济学视角的土地征用制度问题探析 李长健 ,蒋诗媛 ,陈志科 (华中农业大学 　文法学院 ,湖北 　武汉 　430070) 　　摘 　要 :土地征用反映了我国农地非农化过程中土地供求价格变化及土地增值利益在不同所有主体或使 用主体之间的分配 。通过分析土地征用中出现的及应当解决的利益与利益之间的冲突问题 、公平与效率问 题 、土地资源可持续发展问题 ,提出了在解决相关问题上的一系列具体制度安排 。 关键词 :土地征用 ;增值收益 ;具体制度安排 ;公共利益 ;社会整体利益 中图分类号 :D992 . 3 　　 文献标识码 :A 　　土地征用的核心在于通过征地制度优化和 用和利益分配中居于主导地位 ,对于这一摆在 自 重新配置土地资源 ,促进土地资源由低边际报酬 身面前的巨大的经济利益不会视而不见 。在市 率向高边际收益率的部门和产业转移 ,实现社会 场经济条件下 ,土地价格不仅是土地在不同部门 ( ) 资源的最佳利用 ,根本 目标在于提高社会整体利 个人 之间配置的信号 ,也是调节土地供给和需 益 。然而 ,任何一种制度和包括 旨在改变这种制 求关系的重要工具 , 同时也是利益分配的最好见 度的新的制度安排或设计本身也会带来一系列 证 。在我国现有的土地所有制度和管理制度下 , 的新问题 ,我们称之为成本 , 也即在整个制度运 存在着多种不同形态的土地价格 ,包括土地征用 行过程中所付出的代价 。 价格 ,土地出让价格 ,现状用途价格[ 1 ] 。 一 、土地征用问题的提出 政府可 以选择用土地征用价格来征收农民 土地是一种最基本的生产要素 。在 国家征 土地 ,甚至可以选择比土地征用价格还要低的价 用土地之前 ,政府对土地市场不做干预 ,城市存 格 ,在价格为土地征用价格时 ,农民能够从土地 ( ) 量土地 包括国有土地和集体土地 之间不存在 增值中获得相对于政府获得利益和土地使用者 交易歧视现象 ,两者可 以自由的参与市场交易 , 获得利益少得多的小部分利益 ;在价格为比土地 共同通过市场资源配置来满足土地使用者的用 征用价格还要低的价格时 ,农民丝毫不能从土地 地需求 。 增值中获得任何好处 。 随着经济的发展 ,城市建设用地需求 日益增 在一个民主制国家和人民权利意识普遍提 加 。然而 ,仅凭城市存量土地是远远满足不了土 高的今天 ,选择比土地征用价格还要低的价格已 地需求的发展的 ,于是 , 国家介入 ,通过征用集体 无存在的现实基础 ,况且政府本身基于预期所要