完善高校贫困生资助体系的探索与实践.pdfVIP

2015年 2月 湖北经济学院学报 (人文社会科学版) Feb．2015 第 12卷 第 2期 JournalofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSocialSciences V01．12No．2 完善高校贫困生资助体系的探索与实践 马 瑶 (安徽大学 文学院，安徽 合肥 230601) 摘 要 ：贫 困生问题是近年来伴 随着我 国高校收费制度的改革而 出现的。贫 困学生的资助与教育是 当前高校面 临的一项尤为重要 的工作 。本文在分析高校现行贫 困生资助体系及其存在 问题 的基础上 ，就如何进一步创新和完善 高校 贫困生资助体 系进行 了探 索。 关键词 ：完善 ：高校 ；贫困生；资助 ；体系 随着高校招生规模 的不断扩大 ，贫 困生人数也逐年增 由银行 自身承担 。学生助学贷款小额分散 ，贷前审查手续繁 加 ，国家 、各地市 以及各高校高度重视贫困生 问题 ，相继 出台 杂 ，贷后跟踪催 收工作量大 ，而且部分学生缺乏诚信 ，拖款 、欠 一 系列资助政策 ，积极构建贫困生资助体系。2010年发布的 款 、欠息等现象也层出不穷 ，因此银行放贷的积极性不高 ，发 《国家 中长期教育改革与发展规划纲要 (2010—2020年)》明确 放总金额较低。针对高校助学贷款过程中遇到的问题 ，2007 指 出，要完善 “家庭经济 困难学生 资助政策体系”l1l现有贫 困 年 国家开始推行生源地贷款方法 ，同时陆续实施 了要求学校 学生资助体系在帮助经济困难学生顺利就学方面取得了显 加强诚信教育、将贷款学生的还贷记录纳人个人征信系统等 著的成效，但仍存在着一些亟待进一步解决和完善的问题与 一 系列措施 。这些措施虽然能够缓解一些 问题 ，但在根本上助 缺 陷。 学贷款属于无抵押 、无担保贷款 ，缺 乏完善的规避风险机制 ， 一 、 高校现行贫 困生资助体系及其存在的问题 银行的根本利益得不到有效保障，这无疑加大了国家助学贷 回顾我 国高等教育发展的历程。大学生资助经过 了免学 款政策 的实施难度 费加人 民助学金单一资助 、奖学金与助学金混合资助 、“奖 、 (三)各资助项 目之间缺乏整合 ，资助体系不完善 贷 、助 、减 、补”综合 资助体系初步建立等几个 阶段 ”。 【近年来 目前高校资助体系主要包括奖、贷 、助、补、减五种资助措 国家财政不断加大对高校 国家奖助学金的资金投入 ，在此基 施 ，他们之 问没有明确的比列和主次位置 ，相互分散实施 ，没 础上 ，目前各高校已经建立 了包括 国家助学贷款、奖助学金、 有构成一个协调 、互补的整体 ，不利于各种资助资源的有效配 贫 困补助、学费减免、勤工助学等较为完善 的资助体系 。高校 置 。各资助项 目常常共同关注最困难 的个别人 ，使一个贫 困生 采取多种形式 向贫 困生提供经济援助 ，在一定程度上缓解经 同时获得几项资助 ．产生严重重叠 ，甚至会超过其经济需求 ； 济压力，保证其不致因经济 困难而辍学 。经过几年的运行，该 而其他困难学生却获得很少 ，或者没有获得资助 ，造成不该有 资助体系所存在 的问题也也逐渐暴露 出来 。 的缺漏 各类奖助学金的形式虽然多种多样，但在绝大多数情 (一)贫 困生资格认定 的实际操作难度大 况下都以成绩为衡量标准 ，主要用于奖励和资助品学兼优 、表 目前高校根据贫 困程度将贫困生分为特困生 、贫 困生和 现 良好的贫困生 ．这必然导致奖助学金 的获奖面窄。由于家庭 一 般困难学生。各高校在认定贫困生的时候主要依据是学生 经济困难产生的各方面压力和困扰已经严重影响到贫 困生的 有无 乡、镇 、市级 民政局开具 的贫 困证 明，以及学生 自己填写 学习，再加上他们大部分来